КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Дело № 33а-28839/2023 (№ 2а-2244/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2023 г. г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.
судей Морозовой Н.А. Суслова К.К.
по докладу судьи Морозовой Н.А.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Гантемировым К.Р.
слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по КК, начальнику НГОСП УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 12.05.2023 г.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по КК, начальнику НГОСП УФССП по Краснодарскому краю о признании неправомерным нарушения установленного законом порядка рассмотрения обращения граждан и бездействие по своевременному возбуждению исполнительного производства.
В обоснование указала, что 19.03.2023 г. административным истцом в адрес НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлены: исполнительные листы о взыскании алиментов; заявления о возбуждении исполнительного производства; заявление о наложении мер принуждения. Указанные документы получены адресатом 15.02.2023 г.
02.03.2023 г. административным истцом подано обращение к начальнику НГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в котором просила направить на адрес своей электронной почты (vera-1625@mail.ru): копию постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов, копию постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копию постановления о расчете задолженности по алиментам, копию постановления об индексации алиментов. Обращение принято к рассмотрению под номером 224948542435. Ответ от административного ответчика не получен. Просила признать бездействие административного ответчика незаконным.
Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 12.05.2023 г. административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику НГОСП УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, оставлено без удовлетворения.
С указанным решением суда не согласилась ФИО1 и подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного судебного акта.
В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив материалы административного дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, административным истцом в адрес НГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю направлены исполнительные документы: ВС № 08275380 и ВС № 08275381 о взыскании алиментов с должника ФИО3, на содержание детей и на содержание супруга соответственно, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000076555783 и описью почтового отправления. Согласно указанному отчету, отправление вручено адресату 15.02.2023 г.
Из возражений представленных административным ответчиком, следует, что обращение (жалоба) в базы АИС ФССП на которое ссылается административный истец в НГО ГУ ФССП не поступало.
В соответствии с ч. 1 ст. 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 9 КАС РФ, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему CMC-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством CMC-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Необходимо отметить, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Судебная коллегия обращает внимание, что доказательства надлежащего извещения судом первой инстанции административного истца ФИО1, участвующей в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 12.05.2023г., в материалах административного дела отсутствуют. Также в материалах дела отсутствует извещение административных ответчиков ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и Новороссийское ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.
Относительно извещения административного ответчика – начальника Новороссийского ГОСП ФИО2 судебная коллегия обращает внимание, что на л.д. 23 имеется отметка Новороссийского городского отдела судебных приставов на судебной повестки на имя ФИО2 Однако идентифицирующих признаков (дата, время) данная отметка не содержит, что также не позволяет признать надлежащего извещения административного ответчика ФИО2
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела суд первой инстанции сведениями о надлежащем извещении сторон, не располагал.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Вместе с тем, вышеуказанные требования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом первой инстанции не соблюдены.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах, рассмотрение настоящего дела в отсутствие сторон, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены принятого по делу решения.
В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принять по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 12.05.2023 г. отменить.
Административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения в ином составе суда.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судья Н.А. Морозова
Судья К.К. Суслов