Дело №2а-306/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой М.А.,

при секретаре Рудовской У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Московской области к ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Московской области (далее МРИ ФНС России №12) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на те обстоятельства, что ФИО3 являлся плательщиков страховых взносов в связи с осуществлением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 23.08.2016г. по 05.09.2018г. В связи с этим, у ФИО3 возникла обязанность, уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование. Так как обязанность по уплате страховых взносов не была своевременно выполнена, ФИО3 начислены соответствующие пени.

Однако в установленные сроки налоги оплачены не были ответчику направлено требование по уплате страховых взносов за 2017г. № от 21.02.2018г. со сроком оплаты до 16.03.2018г.

Указанные требования не были исполнены в добровольном порядке, в связи с чем Межрайонная ИФНС России №12 по Московской области обратилась к мировому судье судебного участка №39 Дубненского судебного р-на с заявлением о вынесении судебного приказа.

21.11.2022 г. мировым судьей судебного участка №39 Дубненского судебного р-на в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам отказано по мотиву того, что истцом пропущен срок, установленный законом для взыскания задолженности по налогам в судебном порядке, и соответственно требование не является бесспорным. В связи с чем, налоговый орган вынужден обратиться в суд с административным иском.

Учитывая изложенное, административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО3, а именно:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2017г. в размере 19 909,21 руб., пени за период с 30.12.2020г. по 03.02.2021г. в размере 157,92 руб.;

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020г. в размере 8040,94 руб., пени за период с 30.12.2020г. по 03.02.2021г. в размере 41,01;

Представитель административного истца МРИ ФНС России № 12 по Московской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО3 будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Дубненского городского суда, в судебное заседание не явился, каких-либо доказательств наличия уважительных причин отсутствия в судебном заседании не представил.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Судебное извещение административному ответчику направлено по почте своевременно и не получено им по обстоятельствам, зависящим от него, в связи с чем он считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, принимая во внимание, что извещение участников судебного разбирательства было произведено в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка сторон не была признана обязательной, и поскольку каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, правовое значение для разрешения настоящего административного иска о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам имеют обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом всех процессуальных сроков, установленных ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 в период с 23.08.2016г. по 05.09.2018г. являлся индивидуальным предпринимателем/л.д.11-12/.

Налоговым органом ФИО3 были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере. Однако в установленные сроки страховые взносы оплачены не были, в связи с чем были начислены соответствующие пени и направлено требование № от 21.02.2018г. со сроком оплаты до 06.02.2020г. в сумме 36 336,14 руб.

По причине неисполнения вышеуказанного требования об уплате налога и пени, МРИФНС России №12 России по Московской области обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 указанных в требованиях сумм недоимки и пеней.

Определением мирового судьи судебного участка № 41 Дубненского судебного р-на от 21.11.2022г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 недоимки по обязательным платежам и санкциям отказано в связи с тем, что из заявления и представленных документов усматривается, что требование не является бесспорным.

В соответствии с абз.2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, если административное исковое заявление подается непосредственно в суд, датой предъявления иска следует считать день, в который заявление поступило в суд. Если оно отправлено по почте, днем предъявления административного иска следует считать дату почтового штемпеля отделения связи, через которое заявление отправляется в суд.

В Дубненский городской суд административное исковое заявление было предъявлено 27.01.2023г., что подтверждается соответствующей отметкой штемпеля входящей корреспонденции, т.е. с нарушением срока, установленного ч.3 ст. 48 НК РФ.

Кроме того, согласно направленного в адрес ответчика требования срок его исполнения составлял до 16.03.2018 года, следовательно, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец мог обратиться в срок до 16.09.2018 года. В то время как заявление было подано лишь в ноябре 2022 года, а в Дубненский городской суд в январе 2023 г.

Более того, недоимка по страховым взносам на ОМС за 2020 г. не могла быть начислена ответчику, поскольку его регистрация в качестве ИП была прекращена в 2018 г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был, причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено, а в ходе судебного разбирательства не установлено, срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, ходатайств о восстановлении пропущенного срока также не представлено.

С учетом изложенного, суд считает надлежащим административный иск Межрайонной ИФНС России №12 по Московской области к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Московской области к ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 10.03.2023