РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-239/2024 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО1, обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Москве, об обязании осуществить государственной кадастровый учет и регистрацию прав на жилое помещение, мотивируя заявленные требования мотивируют тем, что с ей подано заявление о государственном кадастровом учете и регистрации прав на жилое помещение, здание, расположенное по адресу: адрес, адрес. 04 апреля 2024 действия , связанные с осуществлением кадастрового учета и регистрации прав были приостановлены. В связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030307:373, на котором расположен заявленный объект капитального строительства, полностью расположен в зонах с особыми условиями использования территории: охранная зона инженерных коммуникаций (зона минимальных расстояний магистрального газопровода «Тула-Торжок»), охранная зона (зона минимальных расстояний линейных объектов-магистрального газопровода «КГМО1 нитка» и магистрального газопровода «КРП14-Серпухов»). В пределах минимальных расстояний трубопровода и его объектов запрещается проводить любые мероприятия, связанные со скоплением людей, сосредоточивать персонал, транспортные средства, оборудование, материалы и другие ценности, непосредственно не занятые и не используемые при выполнении разрешенных в установленном порядке работ, а также размещать места отдыха, обогрева, приема пищи, передвижные вагончики ит.п.. Согласно поступившему ответу ООО «Газпром трансгаз Москва» от 08.11.2023г. на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030307:373 в пределах минимальных расстояний не допускается строительство жилого дома, а также иных зданий, строений, сооружений. Сведения о зонах с особыми условиями использования территории были внесены в ЕГРН 2016 г. Полагает свои права нарушенными, поскольку Управление Росреестра по Москве препятствуют к осуществлению и реализации ее прав.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного разбирательства в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из чего следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п.2 ст.8 настоящего Федерального Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030307:373 по адресу: адрес, адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В материалы дела представлен Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030307:373.

Ответ о рассмотрении обращения ООО «Газпром трансгаз Москва» от 08.11.2023г. на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030307:373 в пределах минимальных расстояний не допускается строительство жилого дома, а также иных зданий, строений, сооружений. Строительство и размещение объектов категорически запрещено.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030307:373 расположен в зоне с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний линейных объектов-магистрального газопровода «КГМО1 нитка» и магистрального газопровода «КРП14-Серпухов»и магистрального газопровода «КРП14-Серпухов».

Сведения о зонах с особыми условиями использования были внесены в ЕГРН на основании вступившего силу Решения Арбитражного суда Москвы по делу №А40-69322/19.

Судом принимается во внимание, что выписка из ЕГРН содержит подробное описание ограничений в использовании земельного участка, установленных в силу закона.

В ст. 56 ЗК РФ поименованы подробные ограничения прав на земельный участок, вносимые в ЕГРН. Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий должны содержаться в ЕГРН в силу п.24 статьи 106 ЗК РФ.

Согласно действующему законодательству в пределах зоны минимальных расстояний трубопроводов и его объектов запрещать проводить любые мероприятия, связанные в том, числе со строительством жилых массивов, промышленных и других объектов, отдельных зданий, строений, сооружений.

Согласно п.п. 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а также если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.24 ФЗ №218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются: сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена. Изучив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, административным истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова