Дело № 2а-2469/2022
УИД 49RS0001-01-2022-003514-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2022 г. город Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,
при секретаре Коршковой Д.А.,
в отсутствие представителя административного истца САО "ВСК", административного ответчика судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 1 ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Магаданской области, заинтересованных лиц ФИО2, судебных приставов-исполнителей Магаданского ГОСП № 1 ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане административное дело по административному иску страхового акционерного общества "ВСК" к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО1, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Страховое акционерное общество "ВСК" (далее – САО "ВСК", Общество) обратилось в Магаданский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее – Магаданское ГОСП № 1) ФИО1, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее – УФССП России по Магаданской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административного иска указано, что Обществом 12.06.2020 в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ серии ФС № 026749777 о взыскании с ФИО2 в пользу САО "ВСК" денежных средств в размере 280 360 руб. 95 коп. Таким образом, Общество является стороной исполнительного производства №59973/20/49013-ИП.
Цитируя положения статей 36, 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 226, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 1 ФИО1 по неисполнению требований ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Определением судьи от 04.07.2022 на основании ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должник ФИО2, судебные приставы-исполнители Магаданского ГОСП № 1 ФИО3 и ФИО4
В судебное заседание участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, их явка обязательной не признана. Административный истец в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В письменных возражениях относительно административного искового заявления судебный пристав-исполнитель ФИО1 указала, что в Магаданском ГОСП № 1 находится исполнительное производство №59973/20/49013-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 376 183 руб. 11 коп. В рамках исполнительного производства регулярно направляются запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Согласно сведений ГИБДД УМВД России по Магаданской области за должником не зарегистрированы автомототранспортные средства, данных о должнике в ИФНС, ПФР г. Магадана, ЗАГС, у операторов сотовой связи не имеется. 21.01.2020, 29.07.2022 судебными приставками-исполнителями вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлены выходы по адресу должника, указанному в судебном акте, однако установить должника и его имущество не представилось возможным, а заявление взыскателя о розыске должника либо его имущества в Магаданское ГОСП № 1 не поступало. Административный ответчик отмечает, что в рамках исполнительного производства принимались необходимые и доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем просит отказать САО "ВСК" в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, материалы исполнительного производства № 59973/20/49013-ИП, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено в судебном заседании, 29.07.2020 на основании исполнительного листа Магаданского городского суда от 31.01.2020 №026749777, возбуждено исполнительное производство № 59973/20/49013-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу САО "ВСК" ущерба в порядке регресса в сумме 376 183 руб. 11 коп.
Вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 06.04.2021 по административному делу № 2а-966/2021 САО "ВСК" отказано в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Магаданского ГОСП № 1 ФИО4, к начальнику отделения – старшему судебному приставу Магаданского ГОСП № 1 ФИО6, к УФССП России по Магаданской области о признании незаконным бездействия по исполнению требований ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, о предоставлении документов об окончании исполнительного производства.
Из указанного решения следует, что суд в ходе рассмотрения дела осуществил проверку законности действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства № 59973/20/49013-ИП.
Таким образом, суд считает необходимым в рамках настоящего дела проверить оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя с 06.04.2021 (с даты принятия решения Магаданским городским судом по административному делу № 2а-966/2021) и по настоящее время.
Верховный Суд Российской Федерации в п. 15 постановления Пленума от 17.11.2005 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 64 Закона Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из содержания ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, который самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64, частей 2 - 4 ст. 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств обязан направить запросы в банки о наличии банковских счетов на имя должника, вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника.
Поскольку срок для совершения этих действий законом не установлен, они должны быть совершены в пределах общего срока для исполнения требований исполнительного документа.
Как установлено в судебном заседании и следует из исполнительного производства № 59973/20/49013-ИП, названное исполнительное производство в период с 06.04.2021 и по настоящее время находилось в производстве, помимо судебного пристава-исполнителя ФИО1, у судебных приставов-исполнителей Магаданского ГОСП № 1 ФИО3 и ФИО4, которые судом привлечены к участию в настоящем деле в качестве заинтересованных лиц.
Начиная с 06.04.2021 и по настоящее время судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства вынесены 06.04.2021, 13.05.2021, 17.05.2021, 03.06.2021, 08.06.2021, 17.08.2021 постановления о распределении денежных средств, 12.05.2022 постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 12.05.2022 постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, 29.07.2022 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, произведены запросы: в ФНС (ЗАГС) сведений о перемени имени, о смерти, о заключении и расторжении брака, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о регистрации в ФМС, в ПФР о СНИЛС, сведений о размере пенсии, в ГУВМ МВД России, оператору бронирования и продажи билетов, в Росреестр к ЕГРП, операторам связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запросы информации о должнике или его имуществе, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос сведений о размере пенсии, в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости.
С момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время в адрес взыскателя судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства произведено перечисление денежных средств в размере 95 822 руб. 16 коп. и на сегодняшний день задолженность ФИО2 перед САО "ВСК" составляет 280 360 руб. 95 коп.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что судебные приставы-исполнители в пределах своих полномочий предпринимали необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями и их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей.
Доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебными приставами-исполнителями иных мер, привело к неисполнению требований исполнительного документа и повлекло для взыскателя негативные последствия, материалы дела не содержат.
Сам по себе факт отсутствия результата в виде погашения имеющейся у должника задолженности от проведенных исполнительных действий также не свидетельствует о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей в условиях, когда взыскание продолжается, а исполнительное производство не окончено.
При таких обстоятельствах, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что в период с 06.04.2021 и до настоящего времени судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства № 59973/20/49013-ИП принимались меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа и нарушений требований законодательства об исполнительном производстве не допущено.
Тот факт, что исполнение судебного акта длится более предусмотренного законом срока, не может свидетельствовать о нарушении прав взыскателя и бездействии судебных приставов-исполнителей, поскольку данный срок не является пресекательным и с его истечением не связано окончание или прекращение исполнительных действий.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к реализации им своих прав и свобод, на него незаконно возложена та или иная обязанность, не установлено, следовательно, не имеется совокупности условий, необходимых для удовлетворения административных исковых требований.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 1 ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
По смыслу ч. 1 ст. 124, ч. 9 ст. 227 КАС РФ требование о возложении обязанности на административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца является производным от требования о признании незаконным действия (бездействия).
Суд принимает решение о возложении на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод только в случае признания оспариваемых действий (бездействия) и решений соответствующих органов и должностных лиц незаконными.
Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказать САО "ВСК" в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, то и оснований, предусмотренных ч. 9 ст.227 КАС РФ для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать страховому акционерному обществу "ВСК" в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО1, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день принятия решения в окончательной форме – 17 августа 2022 года.
Судья Н.Е. Вигуль