Решение по делу № 2А-1121/2025 от 29.05.2025

Дело №2а-1121/2025 УИД 52RS0018-01-2025-001174-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павлово 29 мая 2025 года

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Яндулова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брызгаловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1121/2025 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Павловский» обратились в суд с заявлением для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование требований указано, что ФИО2 ранее судим: 11.04.2001 Павловским городским судом Нижегородской области по ст.158 ч.2 п. «а,в,г» УК РФ на срок 02 года лишения свободы условно с испытательным сроком 02 года. 03.09.2002 осужден Павловским городским судом Нижегородской области по ст.213 ч.1 УК РФ на срок 01 год лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ присоединен приговор от 11.04.2001, общий срок - 02 года лишения свободы. Определением Областного суда Нижегородской области от 04.10.2002 исключена ст. 70 УК РФ. Считать осужденным по ст. 213 ч.1 УК РФ к отбытию 01 год лишения свободы условно с испытательным сроком 02 года. 31.03.2005 ФИО2 был осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ на срок 03 года лишения свободы. 28.11.2006 на основании Постановления городского суда г. Дзержинска Нижегородской области от 17.11.2006 условно-досрочно освобожден на срок 01 год 04 месяца 13 дней. 06.05.2010 осужден Павловским городским судом Нижегородской области по ст.111 ч.4 УК РФ на срок 08 лет лишения свободы. 04.05.2016 постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 19.04.2016 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 01 год 08 месяцев 6 дней. 06.05.2016 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский», как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений. 24.12.2017 срок условно-досрочного освобождения истек, ФИО2 остался стоять на профилактическом учете как лицо, ранее судимое формально-подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 07.11.2023 Решением Павловского городского суда Нижегородской области ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями:

1. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

2. запретить выезд за пределы Нижегородской области, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания поднадзорного лица;

3. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, для регистрации;

4. запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа.

При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО2 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Однако в период пребывания под действием административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение обязанностей поднадзорного лица.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 30 мин. не находился по месту жительства по адресу: <адрес>, ком. 902, в определенное время суток для осуществления контроля. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 45 мин. отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, ком. 902. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно. Эпизодически злоупотребляет спиртными напитками. Поддерживает связи с лицами, ранее судимыми и злоупотребляющими спиртным. В течение года был привлечен к административной ответственности за нарушения ограничений, установленных ему судом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, начальник МО МВД России «Павловский» просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно:

1. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц, для регистрации.

2. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

Представитель административного истца МО МВД РФ «Павловский» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращалась.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах административного дела имеется его расписка об извещении о дате судебного заседания, согласно которой просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Суд с учетом вышеизложенного, установив, что в деле достаточно доказательств, административный ответчик извещен судом надлежащим образом, возражений на исковое заявление, как указано самим административным ответчиком, не имеется, определил рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст.ст. 60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заключение прокурора полагающего, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с п.2, п.п.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст.234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктами 29, 39, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО2 ранее судим: 11.04.2001 Павловским городским судом Нижегородской области по ст.158 ч.2 п. «а,в,г» УК РФ на срок 02 года лишения свободы условно с испытательным сроком 02 года. 03.09.2002 осужден Павловским городским судом Нижегородской области по ч.1 ст.213 УК РФ с присоединением на основании ст.70 УК РФ наказания по приговору Павловского городского суда Нижегородской области от 11.04.2001 на срок 02 года лишения свободы. Определением Нижегородского областного суда от 04.10.2002 исключена ст. 70 УК РФ. Считать осужденным по ст. 213 ч.1 УК РФ к отбытию 01 год лишения свободы условно с испытательным сроком 02 года. 31.03.2005 был осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ на срок 03 года лишения свободы. 28.11.2006 на основании Постановления городского суда г.Дзержинска Нижегородской области от 17.11.2006 условно-досрочно освобожден на срок 01 год 04 месяца 13 дней. 06.05.2010 осужден Павловским городским судом Нижегородской области по ст.111 ч.4 УК РФ на срок 08 лет лишения свободы. 04.05.2016 постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 19.04.2016 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 01 год 08 месяцев 6 дней. 06.05.2016 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский», как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений. 24.12.2017 срок условно-досрочного освобождения истек, ФИО2 остался стоять на профилактическом учете как лицо, ранее судимое формально-подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 07.11.2023 Решением Павловского городского суда Нижегородской области ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими ограничениями: 1) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время; 2) запретить выезд за пределы Нижегородской области, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания поднадзорного лица; 3) обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, для регистрации; 4) запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа.

Находясь на профилактическом учете, ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, за то, что 18.08.2024 в 23 час. 30 мин. не находился по месту жительства по адресу: <адрес>, ком. 902, в определенное время суток для осуществления контроля. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

14.03.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, за то, что 22.02.2025 в 22 час. 45 мин. отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>. За данное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

В силу п. 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Павловского городского суда Нижегородской области 07.11.2024 в отношении административного ответчика административного надзора, административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, дополнив ФИО2 установленные ранее ограничения.

С учетом личности ФИО2, обстоятельств дела, суд считает возможным дополнить установленные ранее ограничения, обязав ФИО2 явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц, для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Установление данных ограничений, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать ее социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 как поднадзорное лицо впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее судимому, ранее установленные административные ограничения, а именно:

1. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц, для регистрации;

2. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Д.А. Яндулов

Мотивированное решение суда изготовлено 29 мая 2025 года.

Судья: Д.А. Яндулов