Дело 33а-11444/2023 (судья Корявина Т.Ю.)
УИД 24RS0002-01-2023-000563-47
А-3.025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 года город Красноярск
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Сидоренко Е.А.,
судей Данцевой Т.Н., Корниенко А.Н.
при ведении протокола помощником судьи Копейкиной Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИЦ-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 13 июня 2023 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований,
заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что 1 февраля 2023 года на ФИО1 начальником ФКУ ИЦ-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, где он отбывает наказание уголовное наказание в виде принудительных работ, наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием послужило то, что 23 января 2023 года ФИО1 явился с работы позже установленного распорядком дня времени. Взыскание незаконно, так как опоздание связано с производственной необходимостью и выполнением сверхурочной работы по заданию работодателя – ООО «Дом кухни».
ФИО1 просил признать незаконным постановление начальника ФКУ ИЦ-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о наложении взыскания в виде выговора от 01.02.2023г.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просил решение отменить, удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, полагая, что суд первой инстанции не дал им надлежащей оценки.
Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://kraevoy.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что итоговое постановление не подлежит изменению по следующим основаниям.
В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
В исправительных центрах действуют Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.п. 8.1, 8.2, 8.15 указанных выше Правил осужденные к принудительным работам обязаны:
- выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;
- соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами;
- своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ.
В силу п.а ст.60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор.
В соответствии с п.в ч.1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч.6 ст. 60.16 УИК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 осужден 09.09.2020г. Кежемским районным судом Красноярского края (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от 05.11.2020г.) по ст. 264.1 УК РФ, ч. 4 ст. 74 УК РФ, в силу ст. 70 УК РФ с присоединением наказания по приговору от 28.10.2019г. к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от 01 февраля 2022 года ФИО1 неотбытая часть наказания по указанному приговору заменена на принудительные работы сроком 2 года 6 дней с удержанием 10% заработка в доход государства.
Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю 14.09.2022г.
16.09.2022г. ФИО1 ознакомлен с требованиями приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы» (л.д. 112).
Приказом №37 от 18 июля 2022 года начальником ФКУ ИЦ-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю утвержден распорядок дня для осужденных, работающих по пятидневной рабочей неделе, в соответствии с которым, установлено время возвращения с работы осужденных – 18 часов (л.д. 20).
28 ноября 2022 года между ФКУ «Исправительный центр №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» и ООО «Дом кухни» заключен договор о трудоустройстве осужденных к принудительным работам, отбывающим наказание, в соответствии с которым, учреждение направляет осужденных к принудительным работам в организацию для их дальнейшего трудоустройства (л.д. 101-104).
28 ноября 2022 года ООО «Дом кухни» с ФИО1 заключен срочный трудовой договор с работником №1, в соответствии с которым он принят на работу на должность сборщика мебели, место работы является: <...> ( п.2.1, 2.2 договора) (л.д. 21-23).
Согласно п. 7.1 договора работнику ФИО1 установлена 40 часовая рабочая неделя, продолжительность ежедневной работы – 8 часов, время начала работы - 8 часов, время окончания работ – 17 часов (л.д. 23).
23 января 2023 года ФИО1 прибыл с работы в расположение ИЦ-1 в 18 часов 30 минут, то есть несвоевременно.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- рапортом оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (л.д. 60);
- объяснением ФИО1 начальнику ФКУ ИЦ-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, согласно которому он приходит с работы с мая 2022 года всегда в зависимости от объема на производстве. Никогда прежде этот момент не интересовал администрацию учреждения и 23 января 2023 года он пришёл с работы как обычно, после шести вечера (л.д. 61);
- разнарядкой исправительного учреждения, в соответствии с которой, ФИО1 явился в исправительный центр в 18 часов 30 минут (л.д. 110).
- табелем учета рабочего времени, предоставленного работодателем ООО «Дом кухни», согласно которому 23 января 2023 года ФИО1 фактически отработано 8 часов (л.д. 68, 71).
В ходе проверки Ачинским городским прокурором Красноярского края по обращению ФИО1 обстоятельства, указанные ФИО1 о сверхурочной работе, не подтвердились ( л.д. 43-68).
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 1 февраля 2023 года ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания, а именно, за нарушение требований п. 8.1., 8.2. главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно – исполнительной системы», п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ ( л.д. 18).
Также из предоставленной ФИО1 копии приказа ООО «Дом кухни» от 23.01.2023г. видно, что 23.01.2023г. с 17 до 18 часов ФИО1 привлечен к сверхурочной работе (л.д. 5).
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с указанными выше положениями уголовно-исполнительного законодательства, пришел к выводу о том, что факт нарушения ФИО1 23.01.2023г. установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в несвоевременном прибытии с работы в расположение ИЦ-1, подтверждается рапортом оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, объяснением самого административного истца, разнарядкой исправительного учреждения, табелем учета рабочего времени, проверкой Ачинской городской прокуратурой Красноярского края. Постановление о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности вынесено уполномоченным на то должностным лицом исправительного центра и взыскание соразмерно допущенному нарушению.
Учитывая то, что ООО «Дом кухни» предварительно в соответствии с условиями договора от 28.11.2022г. не сообщало ИЦ-1 об изменении режима работы, суд первой инстанции посчитал приказ директора ООО «Дом кухни» от 23.01.2023г. ненадлежащим доказательством, подтверждающим сверхурочную работу ФИО1 23.01.2023г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности при отбывания принудительных работ, поскольку они базируются на верно установленных юридически значимых обстоятельствах дела при надлежащей оценке совокупности доказательств в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ.
Приведенными выше письменными доказательствами и предоставленной административным истцом в суд апелляционной инстанции аудиозаписью проведения дисциплинарной комиссии установлен факт нарушения 23 января 2023г. ФИО1 распорядка дня для осужденных, работающих по пятидневной рабочей неделе, утвержденного Приказом №37 от 18 июля 2022 года начальника учреждения, а именно возвращения с работы в ИЦ-1 в 18 часов 30 минут вместо 18 часов.
Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным на то должностным лицом исправительного учреждения с соблюдением процедуры применения, определенной статьей 60.16 УИК РФ с учетом тяжести и характера нарушения, личности виновного, ранее привлекавшегося к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка ИЦ.
Взыскание в виде выговора является, по мнению судебной коллегии, соразмерным содеянному.
Доводы ФИО1 о том, что не учтен факт привлечения его к сверхурочной работе, не свидетельствует о незаконности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поскольку ФИО1 должен был и мог осознавать, что выполнение им сверхурочной работы приведет к нарушению распорядка дня исправительного учреждения и имел возможность отказаться от сверхурочной работы, но не сделал этого, самостоятельно распорядившись своими правами. Кроме того, из предоставленного в материалы дела табеля учета рабочего времени ООО «Дом кухни» административный истец отработал 23.01.2023г. 8 часов, то есть с 8 до 17 часов.
Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 13 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи: