Решение по делу № 2А-2355/2023 от 03.10.2023 | Черновский районный суд г. Читы (Забайкальский край)

№ 2а-2355/2023

УИД 75RS0023-01-2023-004210-07

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

3 октября 2023 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

установил:

УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись в его обосновании на то, что налогоплательщику ФИО1, имевшей в 2016, 2017 годах в собственности транспортное средство, отражённое в налоговых уведомлениях № от 13 сентября 2016 года, № от 21 сентября 2017 года и № от 14 августа 2018 года, был исчислен транспортный налог, в связи с неуплатой которого в её адрес направлялись требования № от 21 декабря 2016 года, № от 14 декабря 2017 года, № от 30 января 2019 года. Выносившийся 20 апреля 2020 года мировым судьёй судебного участка № 11 Черновского судебного района города Читы судебный приказ № о взыскании задолженности отменён на основании определения от 4 августа 2023 года в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа. С учётом уточнений просило взыскать с ФИО1 транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты> коп., за 2017 год в размере <данные изъяты> руб., пени за период со 2 по 20 декабря 2016 года в размере <данные изъяты> коп., за период с 4 декабря 2018 года по 29 января 2019 года в размере <данные изъяты> коп.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. ФИО1 представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутсвие. С учётом положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы установлена статьёй 57 Конституции Российской Федерации.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) также указано, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 НК РФ, если иное не предусмотрено статьёй 357 НК РФ.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолёты, вертолёты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 362 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьёй 362 НК РФ. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).

Исходя из положений пункта 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и дополнительной обязанностью налогоплательщика.

Пеней признаётся установленная статьёй 75 НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункты 1 и 3 статьи 75 НК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась плательщиком транспортного налога в отношении зарегистрированного её имя в 2015, 2016 и 2017 годах транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, а потому она обязана производить оплату транспортного налога в установленные законом сроки на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно налогового уведомления № от 13 сентября 2016 года ФИО1 за 2015 год начислен транспортный налог в размере <данные изъяты> руб.

Согласно налогового уведомления № от 21 сентября 2017 года ФИО1 за 2016 год начислен транспортный налог в размере <данные изъяты> руб.

Согласно налогового уведомления № от 14 августа 2018 года ФИО1 за 2017 год начислен транспортный налог в размере <данные изъяты> руб.

В связи с неуплатой в установленные законом сроки налогов в соответствии со статьёй 70 НК РФ налоговым органом в адрес ФИО1 направлялись требования об оплате в указанные в них сроки налогов и пени:

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок оплаты недоимки на сумму <данные изъяты> руб. и пени на сумму <данные изъяты> коп. до ДД.ММ.ГГГГ);

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок оплаты недоимки на сумму <данные изъяты> руб. и пени на сумму <данные изъяты> коп. до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных статьёй 48 НК РФ.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа) заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 48 НК РФ. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Абзац второй пункта 3 статьи 48 НК РФ предусматривает возможность предъявления требования налоговым органом о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку ФИО1 не уплатила налоги в сроки, указанные в требованиях, 15 апреля 2020 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 11 Черновского судебного района города Читы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 советующей недоимки и пени.

20 апреля 2020 года мировым судьёй вынесен испрашиваемый судебный приказ №.

Определением мирового судьи от 4 августа 2023 года судебный приказ № отменён.

Проверка соблюдения сроков обращения с заявлением о выдаче судебного приказа входит в компетенцию мирового судьи.

В рассматриваемом деле судебный приказ вынесен мировым судьёй 20 апреля 2020 года, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

6 сентября 2023 года УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в Черновский районный суд города Читы с настоящим административным исковым заявлением – с соблюдением установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока, исчисляемого с даты вынесения определения об отмене судебного приказа.

Суд соглашается с произведённым налоговым органом и не оспоренным административным ответчиком в ходе рассмотрения дела расчётом задолженности по недоимке по транспортному налогу за 2016 год в размере <данные изъяты> коп. (остаток задолженности с суммы <данные изъяты> руб.) и за 2017 год в размере <данные изъяты> руб., а также по пени, начисленным за нарушение сроков уплаты транспортного налога за 2017 год за период с 4 декабря 2018 года по 29 января 2019 года в размере <данные изъяты> коп.

Поскольку УФНС России по Забайкальскому краю соблюдена установленная налоговым законодательством процедура взыскания с административного ответчика недоимки и пени, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в соответствующей части.

Вместе с тем суд не может согласиться с требованием УФНС России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 пени за нарушение сроков уплаты транспортного налога за 2015 год за период со 2 по 20 декабря 2016 года в размере <данные изъяты> коп. (остаток задолженности по пени с суммы <данные изъяты> коп.).

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено этой статьёй и главами 25 и 26.1 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объёме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 февраля 2015 года N 422-О, положения НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на её принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, её начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района города Читы № от 20 апреля 2020 года с ФИО1 взыскан транспортный налог, в том числе за 2015 год в размере <данные изъяты> руб.

После отмены 4 августа 2023 года названного судебного приказа УФНС России по Забайкальскому краю не поставило вопрос о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2015 год в порядке административного искового производства вследствие его принудительного взыскания в рамках исполнения судебного приказа №, что следует из ответа представителя административного истца от 19 сентября 2023 года № и материалов исполнительного производства №-ИП.

При отмене взыскания задолженности по налогам ФИО1 не может признаваться исполнившей обязанность по уплате транспортного налога за 2015 год, поскольку с этого момента взысканные денежные средства, как необоснованно перечисленные на основании отменённого судебного акта, подлежали возврату в силу положений 361 КАС РФ.

При таком положении пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год, взысканию не подлежат.

В представленном ФИО1 письменном объяснении на имя начальника ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по городу Чите она указывает на отчуждение по договору купли-продажи 21 марта 2010 года автомобиля, на который ей начислен транспортный налог, и неисполнение новым собственником обязанности по регистрации автомобиля на своё имя.

Указанные обстоятельства отказ во взыскании задолженности по транспортному налогу и пени не влекут.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 209 и статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу абзаца первого статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 НК РФ, если иное не предусмотрено названной статьёй.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 24 апреля 2018 года N 1069-О, от 17 декабря 2020 года N 2864-О и другие), федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 НК РФ транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика (статьи 357, 358 и 362). При этом Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (утверждён Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 605) предусматривает возможность прекращения регистрации транспортного средства по заявлению прежнего владельца (пункт 60.4).

Такое регулирование предоставляет налогоплательщикам возможность совершать действия, связанные с прекращением регистрации ранее принадлежащих им транспортных средств, что на законных основаниях (в связи с отсутствием объекта налогообложения) исключает обязанность по уплате транспортного налога.

В настоящем случае автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в спорном периоде был зарегистрирован за ФИО1

Заключение ФИО2 договора купли-продажи транспортного средства само по себе, в отсутствие прекращения регистрации за нею указанного автомобиля, не свидетельствует о прекращении с даты заключения названного договора обязанности по уплате транспортного налога.

При этом факт продажи транспортного средства документально не подтверждён. Кроме того, ФИО1 не имела права отчуждать данный автомобиль в связи с установлением в отношении него 19 мая 2009 года запрета на регистрационные действия.

С учётом положений части 1 статьи 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён, пропорционально удовлетворенным требованиям (иск удовлетворён на 99,52%: 716 руб. 20 коп. * 100 / 719 руб. 62 коп.; размер госпошлины (при подаче иска) составляет 400 руб.; размер подлежащей взысканию с административного ответчика государственной пошлины составляет 398 руб. 08 коп.: 400 руб. * 99,52 / 100).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу УФНС России по Забайкальскому краю:

- транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере <данные изъяты>., за 2017 год в размере <данные изъяты> руб.,

- пени за нарушение сроков уплаты транспортного налога с физических лиц за 2017 год за период с 4 декабря 2018 года по 29 января 2019 года в размере <данные изъяты> коп.,

всего взыскать – <данные изъяты> коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 398 руб. 08 коп.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.

Судья А.А. Круликовская

Мотивированное решение составлено 3 октября 2023 года.