Дело №а-5137/2023
УИД №RS0№-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«25» декабря 2023 года <...>
Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Вернигоровой Г.А.,
при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Явруян А.А.,
при участии:
административного ответчика судебного пристава-исполнителя О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2 (доверенность от 22.03.2023 № <...>5, диплом от ... г. №),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Авакян Овсанны к О. <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 (далее – административный истец, ФИО5) обратилась в суд с административным исковым заявлением к О. <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 службы судебных приставов по <...> (далее – административный ответчик, О.Р. <...>, судебный пристав-исполнитель О.Р. <...> ФИО6, начальник О.Р. <...> ФИО7 по <...>), заинтересованное лицо ФИО4 (далее - ФИО4) о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что на исполнении в О.Р. <...> находится исполнительное производство №-ИП от ... г. (№-СД) о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 денежных средств в размере 128101,16 рублей, на основании исполнительного листа от ... г. № ФС №, выданного Октябрьским районным судом <...>-на-Дону. ФИО5 в адрес О.Р. <...>-на-Дону ... г. посредством почтового отправления (номер почтового идентификатора №) направлено ходатайство, в котором взыскатель просила осуществить ряд исполнительных действий, в частности, о вручении должнику требования о предоставлении необходимых для исполнительного производства документов, о направлении в рамках исполнительного производства запросов в государственные органы, направленных на исполнение требований исполнительного листа ФС № от ... г., которое получено административными ответчиками ... г..
В нарушении ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве ходатайство административного истца не было рассмотрено должностными лицами О.Р. <...>-на-Дону в установленный законодательством срок, ответ в адрес административного истца не поступил.
Полагает права взыскателя нарушенными в результате неполучения ответа на ходатайство, в связи с этим, просит суд: признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства административного истца от ... г.; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя О.Р. <...> УФССП России по <...> ФИО1, выразившееся в несвоевременно направлении ответов на ходатайства административного истца от ... г. в адрес взыскателя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя О.Р. <...> УФССП России по <...> ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительных действий и не применении мер принудительного исполнения, указанных в ходатайстве взыскателя от ... г.; обязать судебного пристава-исполнителя О.Р. <...> УФССП России по <...> ФИО1 рассмотреть ходатайство административного истца от ... г., совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, указанные в ходатайстве взыскателя от ... г., направить в адрес взыскателя ответ на ходатайство от ... г.. Также административный истец просит суд: признать незаконным бездействием начальника О.Р. <...> УФССП России по <...> – старшего судебного пристава О.Р. <...> УФССП России по <...> ФИО10, выразившееся в ненадлежащей организации работы О.Р. <...> УФССП России по <...> по рассмотрению ходатайства административного истца от ... г. и обязании проконтролировать рассмотрение ходатайства от ... г. судебным приставом-исполнителем О.Р. <...> УФССП России по <...> ФИО8 направление ответа в адрес административного истца.
Административный истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просили рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии представителя.
Судебный пристав-исполнитель О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица ФИО4 - ФИО2 возражал против административных исковых требований, просил суд отказать в их удовлетворении. Также ФИО2 пояснил, что денежная сумма, взысканная по исполнительному листу, ФИО4 полностью погашена.
Административные ответчики О.Р. <...>, начальник О.Р. <...> ФИО7 по <...>, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьями 50, 57, части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности либо оспорить их в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Ф. законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что на основании заявления ФИО5, исполнительного листа ФС № от ... г., выданного Октябрьским районным судом <...>, постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения материальный ущерб по ГК, причиненный физическим или юридическим лицам, сумма взыскания 177186,00 руб.
Административным истцом в адрес О.Р. <...> ... г. было направлено ходатайство, в котором взыскатель просил осуществить ряд исполнительных действий, в частности, о вручении должнику требования о предоставлении необходимых для исполнительного производства документов, о направлении в рамках исполнительного производства №-ИП запросов в государственные органы, направленных на исполнение требований исполнительного листа ФС № от ... г., которое получено административными ответчиками ... г. (л.д. 13 – 14).
Согласно части 2 статьи 1 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Ф. законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Ф. конституционными законами и иными Ф. законами.
В соответствии со статьей 10 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Ф. закона.
Согласно статьи 12 Ф. закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 5 статьи 64.1 Ф. закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Ф. законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП Р. ... г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Ф. закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Исходя из положений части 2 статьи 10 Ф. закон от ... г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Ф. законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Ф. законом, Ф. законом "Об исполнительном производстве", Ф. законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от ... г. ходатайство ФИО5 и ее представителя по доверенности ФИО9, поступившее в О. отделение судебных приставов <...> ... г. рассмотрено ... г., вынесено постановление об отказе в удовлетворении (частичном удовлетворении) заявленного ходатайства. Данное постановление направлено в адрес представителя ФИО5 – ФИО9 ... г. посредством почтового отправления, то есть в ходе рассмотрения дела в суде.
Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия старшего судебного пристава О.Р. <...> ФИО10, судебного пристава-исполнителя ФИО1 и нарушение законных прав и интересов ФИО5 по не своевременному рассмотрению ходатайства установлена.
При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава О.Р. <...> ФИО10, а также судебного пристава-исполнителя О.Р. <...> ФИО1 по не своевременному рассмотрению ходатайства ФИО5 и ее представителя по доверенности ФИО9 в установленные законом сроки, а также отсутствие контроля над соблюдением судебным приставом-исполнителем требований ФЗ «Об исполнительном производстве» обоснованы и подлежат удовлетворению, без возложения обязанности по направлению ответа административному истцу, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что копия постановление об отказе в удовлетворении (частичном удовлетворении) заявленного ходатайства от ... г., в тот же день направлена в адрес представителя ФИО5 – ФИО9 посредством почтового отправления.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Авакян Овсанны к О. <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, судебному приставу-исполнителю О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо ФИО4, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении и уведомлении о рассмотрении заявления Авакян Овсанны от ... г. в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г..
Признать незаконным бездействие начальника О. <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО10, выразившееся в ненадлежащей организации работы О. отделения судебных приставов <...> по рассмотрению ходатайства Авакян Овсанны и ее представителя ФИО9 от ... г. по исполнительному производству №-ИП от ... г..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...> областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ... г..