№ 2а-3651/2023
УИД 61RS0001-01-2023-003468-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года г.Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,
при секретаре Карапетян Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что он является должником по исполнительному производству №-ИП от ... по взысканию с него задолженности по алиментам. Не согласившись с расчетами судебного пристава-исполнителя административный истец подал заявление о перерасчете задолженности по алиментам.
18.07.2023г. судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по РО вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. С данным постановлением ФИО1 не согласен, считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
За период с ... по ... истцом в счет уплаты алиментов, на банковскую карту, открытую на имя его несовершеннолетнего сына – ФИО4, ... года рождения, выполнены переводы на общую сумму 24000 руб. с ... по ... матерью административного истца – ФИО3 выполнены денежные переводы на общую сумму 56000 руб. с указанием в назначении платежа: «Алименты от ФИО1». Общая сумма выплаченных алиментов в пользу взыскателя составила 80000 руб.
При вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от ... указанные выплаты не были учтены. Кроме того, при расчете задолженности судебным приставом-исполнителем ... отделения судебных приставов ...-на-Дону ФИО2 были использованы данные расчета из постановления судебного пристава-исполнителя ... отделения судебных приставов от ..., в котором были допущены существенные ошибки при расчете. При выполнении расчета определения суммы 1/4 части от среднемесячной заработной платы по РФ за период с ... по ... в размере 88468 руб. Между тем, размер среднемесячной заработной платы по РФ опубликован в общем доступе, а также на официальном интернет-сайте Росстата, согласно данным которого, размер заработной платы в среднем в РФ составляет почти в два раза ниже указанного в постановлении от .... Данные указанного постановления учтены при вынесении постановления от ....
В соответствии с расчетом судебного пристава-исполнителя общая сумма задолженности по алиментам по состоянию на ... составляет 940473 руб. 33 коп.
Согласно расчету административного истца, произведенному в соответствии со ст.113 СК РФ сумма задолженности на ... составляет 573732,45 руб.
Согласно постановлению от 04.07.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о перерасчете задолженности по алиментам с ФИО1 подлежит взысканию сумма в большем размере, чем установлено решением суда. Административный истец полагает, что указанным постановлением судебного пристава-исполнителя нарушаются его конституционные и гражданские права.
На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по РО ФИО5 об отказе в удовлетворении ходатайств о перерасчете задолженности по алиментам от 18.07.2023, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по РО ФИО5 произвести перерасчет задолженности по алиментам за период с 29.09.2020 по 30.06.2023, учитывая среднемесячную заработную плату по РФ за 2020, 2021, 2022, 2023 гг. и выплаченную сумму алиментов в размере 80000 руб.
В судебное заседание явился представитель административного истца, действующий на основании доверенности и ордера ФИО6, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
От имени административного ответчика в судебное заседание явился судебный пристав-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по РО ФИО5 Заявленные требования не признал, указал, что им 13.09.2023г. вынесено постановление о перерасчете задолженности по алиментам, просил отказать административному истцу в удовлетворении его административного иска.
Административный истец, представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что 19 ноября 2020 года Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону было вынесено решение, которым исковые требования ФИО3 к ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка удовлетворены частично. С ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ... года рождения, место рождения ...-на-Дону, в твердой денежной сумме в размере 0,35 величины прожиточного минимума для детей, что составляет 4000 руб. с последующим увеличением пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту нахождения лица, получающего алименты и в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода ФИО1, начиная с ... и до достижения ребенком совершеннолетия.
17 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: алименты на содержание детей, взыскатель ФИО3
17 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. В соответствии с указанным постановлением произведен расчет задолженности подлежащей выплате за период времени с 29.09.2020 по 16.03.2023г. Должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам по состоянию на 17.03.2023 года в размере 879685,84 руб.
22 июня 2023 года Аксайское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области направило в адрес Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО материалы исполнительного производства № 12449/21/61034-ИП от 04.07.2023 по территориальности для дальнейшего исполнения.
Судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО5 был произведен перерасчет задолженности ФИО1 по алиментам. Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 04.07.2023 установлено, что в период с 17.03.2023 по 30.06.2023 должник алименты в установленном судом размере не уплачивал, в связи с чем, задолженность по алиментам по состоянию на 30.06.2023 составляет 940 473 руб. 33 коп.
Согласно материалам дела административный истец 11.07.2023г. обратился ...ное отделение судебных приставов ...-на-Дону Г.Р. по РО с заявление о перерасчете задолженности по алиментам.
Административный истец представил в материалы дела выписку по счету ПАО «Сбербанк Р.», согласно которой за период с ... по ... матерью ФИО7 – ФИО8 на расчетный счет сына ФИО4 поступили денежные средства на общую сумму 56000 руб.,
Также, согласно доводам административного иска, за период с ... по ... самим ФИО1 в счет уплаты алиментов, на банковскую карту несовершеннолетнего ФИО4, ... года рождения, выполнены переводы на общую сумму 24000 руб., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской АО «Тинькофф Банк» №J06071236CON от ..., а также квитанцией № от ....
18.07.2023г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявленного административным истцом ходатайства.
В ходе рассмотрения настоящего дела, Ворошиловским районным отделением судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО по запросу суда представлены надлежащим образом заверенные материалы исполнительного производства №-ИП.
Также поступили возражения на указанное административное исковое заявление, согласно которым, документы за период с ... по ..., требующиеся для перерасчета задолженности по алиментам судебному приставу представлены не были. Вместе с тем, выполненные денежные переводы с расчетного счета ФИО8 на расчетный счет взыскателя ФИО3 в период с ... по ... на общую сумму 56000 руб. были учтены, о чем им вынесено постановление о перерасчете задолженности по алиментам от .... В связи с чем, задолженность по алиментам по состоянию на ... составляет 824610 руб. 63 коп.
В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
В силу части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалобы, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно части 6 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.
Из анализа приложенного к административному иску заявления, следует, что при расчете задолженности судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону были использованы данные о расчете задолженности из постановления судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП от 17.03.2023, в котором по мнению административного истца были допущены существенные ошибки, а именно, при расчете необоснованно взят за основу размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по состоянию на декабрь 2022г.
Однако с указанными доводами суд не может согласиться, поскольку как указывалось ранее, судебный пристав Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области производил расчет задолженности по алиментам ФИО1 на основании сведений, предоставленных РОСТОВСТАТом.
Пунктами 3, 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 102 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документ о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Согласно имеющемуся в материалах дела письму Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (РОСТОВСТАТ) от 07.03.2023 №МС-Е62-11/571-ТС ГУФССП России по РО были предоставлены сведения о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате (по кругу крупных организаций средних и малых предприятий (с учетом дорасчета)) по Российской Федерации и Ростовской области по видам экономической деятельности в декабре 2022 года.
На основании указанного письма РОСТОВСТАТА судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области и был произведен расчет задолженности ФИО1 по алиментам.
Суд соглашается в этой части с расчетом задолженности по алиментам, исходя из среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по состоянию на декабрь 2022г.
Также, суд не может согласиться в доводами административного истца, о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в части не включении в счет уплаты алиментов денежных сумм, перечисленных самим ФИО1 за период с ... по ..., на банковскую карту несовершеннолетнего ФИО4, ... года рождения, на общую сумму 24000 руб.
Согласно п.1 ст. 80 Семейного Кодекса РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.
Таким образом, для того, чтобы один из родителей мог перечислять часть алиментов на счет ребенка, ему необходимо заключить соглашение об уплате алиментов со вторым родителем. Указанный документ в соответствии со ст. 100 Семейного Кодекса РФ заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.
Указанное соглашение между ФИО1 (административный истец) и ФИО3 (взыскатель по исполнительному производству) не заключалось.
Пунктом 1 стати 4 Закона РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что одним из принципов исполнительного производства является принцип законности.
Согласно статье 13 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 121 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства,иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности иоспореныв суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.
В соответствии со статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленногопунктом 2 статьи 107настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размерзадолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии состатьей 81настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя изразмерасредней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальнымзаконодательством.
Для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемое постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам; данное постановление, действие (бездействие) нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении гражданином его прав и свобод.
При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов, нарушение должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для заявителя последствий. То есть, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Кроме того, согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем нарушены права и законные интересы административного истца незаконными бездействием и решением судебного пристава-исполнителя, а именно в части незаконного отказа в перерасчете задолженности по алиментам, поскольку указанное выше постановление о перерасчете задолженности по алиментам вынесено судебным приставом- исполнителем ФИО2 только 13.09.2023., т.е. в процессе рассмотрения настоящего дела.
Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако административный ответчик не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия должностных лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии предусмотренной положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупности таких условий, как несоответствие закону оспариваемых постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя, и нарушение законных прав и интересов должника, что влечет за собой удовлетворение административных исковых требований в части. А именно в отказе в своевременном удовлетворении заявления ФИО1 о перерасчете задолженности по алиментам в части включения в счет погашения задолженности денежных переводов с расчетного счета ФИО8 на расчетный счет взыскателя ФИО3 в период с 12.01.2021 по 18.04.2022 на общую сумму 56000 руб.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по РО ФИО5 об отказе в удовлетворении ходатайств о перерасчете задолженности по алиментам от 18.07.2023, незаконным в части не включения в счет погашения задолженности денежных переводов с расчетного счета ФИО8 на расчетный счет взыскателя ФИО3 в период с 12.01.2021 по 18.04.2022 на общую сумму 56000 руб.
В остальной части административные исковые требования- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:
Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2023 года.