Дело № 2-2770/2022

18RS0003-01-2022-002136-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре Галкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гражданское дело по иску <***> к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсии по старости,

установил:

<***> (далее – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указала, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением ответчика от в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия на момент обращения истца необходимого специального педагогического стажа работы в соответствующих учреждениях.

Вышеуказанным решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ответчиком помимо прочего не засчитаны в стаж педагогической деятельности следующие периоды:

- периоды, когда не была выработана норма педагогической нагрузки с по ;

- периоды выполнения других видов работ (ремонтные работы) с по , с по , с по , с по , с по , с по .

Таким образом, по расчётам пенсионного органа фактическая продолжительность специального педагогического стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составила 24 года 9 месяцев 17 день.

Вместе с тем, решение пенсионного органа не соответствует нормам законодательства, действовавшего в спорные периоды, и нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов, на момент обращения <***> в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости () и периодов, зачтенных ответчиком, специальный педагогический стаж <***> превысит 25 лет.

На основании изложенного <***> просила суд:

- признать решение пенсионного органа от об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости <***> незаконным в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя МБДОУ Центр развития ребенка – Игринский детский сад с по и с по , с по , с по , с по , с по , с по ;

- обязать пенсионный орган включить в специальный стаж <***> указанные периоды работы;

- признать за <***> право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ;

- взыскать с пенсионного органа в пользу <***> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда по ходатайству истца ненадлежащий ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике заменен на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее ответчик, пенсионный орган).

Кроме того, определением суда производство по делу прекращено в части требований истца о признании решения ответчика от об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости <***> незаконным в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя МБДОУ Центр развития ребенка – Игринский детский сад с по , с по , с по , с по , с по , с по и возложении обязанности включить в специальный стаж <***> указанные периоды работы, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании истец <***> исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика СЕВ, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

<***> зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Педагогическую деятельность в учреждениях для детей <***>, г.р., стала осуществлять с в должности руководителя кружков Дома пионеров и школьников.

С <***> работала в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Игринский детский сад ».

В период с по педагогическая нагрузка <***> составила 30 часов в неделю.

<***>, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ.

Решением ГУ ОПФР по УР от <***> отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет, продолжительность которого определена пенсионным органом в 24 года 09 месяцев 17 дней.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, помимо прочего не включен период работы <***> в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Игринский детский сад » с по в связи с невыполнением нормы педагогической нагрузки в должности.

Требования истца обоснованы в силу нижеследующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от N 781, определено, что периоды выполнявшейся до работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации субъекты РФ праве принимать законы и иные нормативные акты, направленные на установление более высокого уровня трудовых гарантий работникам по сравнению с федеральным.

В силу п. 9 и п. 14 ст. 29 Закона РФ от N 3266-1«Об образовании» (действовавшего в спорные периоды) субъекту Российской Федерации было предоставлено право формировать бюджет в части расходов на образование, а также устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам.

Постановлением Правительства и Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений" (действовавшим в спорные периоды) норма рабочего времени воспитателей дошкольных учреждений с была снижена до 30 часов в неделю (пункт 4).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, трудовой книжки истца, выписки из индивидуального лицевого счета <***>, справки работодателя от , в спорные периоды <***> работала в должности и учреждении для детей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и в период с по с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю (0,83 ставки), установленной региональным законодательством. За указанные спорные периоды истцу произведена выплата заработной платы.

Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, как основанные на неверном, ошибочном толковании законодательства и ограничивающие право истца на пенсионное обеспечение, подлежат отклонению.

С учетом подлежащего включению в специальный стаж истца спорного периода с по и включенных пенсионным органом периодов, следует признать, что на момент обращения <***> в пенсионный орган () специальных стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, составил 25 лет 07 мес. 01 дн.

Следовательно, специальный стаж <***> выработан , что является и датой возникновения права по получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Вместе с тем, в силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, приложения 7 к указанному федеральному закону, ч.3 ст. 10, Федерального закона от N350-ФЗ (ред. от ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" досрочная страховая пенсия по старости <***> может быть только по истечению 18 месяцев (полутора лет).

При таких обстоятельствах решение ответчика от следует признать незаконным.

Нарушенное право истца на пенсионное обеспечение подлежит судебной защите путем признания за <***> права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж <***> периода работы с по и назначать досрочную страховую пенсию по старости с .

При таких обстоятельствах исковые требования <***> подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом удовлетворения иска подлежат возмещению ответчиком и расходы по оплате государственной пошлины в размере в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <***> (СНИЛС ) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости <***>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в специальный стаж <***> период работы с по .(9 месяцев 14 дней).

Признать за <***> право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность для детей, независимо от возраста в соответствии пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения данного права, то есть с .

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить <***> досрочную страховую пенсию по старости с .

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу <***> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.А. Салов