№2-554/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 16 мая 2023 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего, судьи Долаева А.С., при секретаре судебного заседания Караевой Ф.М.,

с участием:

- помощника прокурора г. Карачаевска Гогуевой Ю.Б.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора (адрес обезличен) к Администрации Карачаевского городского округа, Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на автодорогу

установил:

Прокурор (адрес обезличен) руководствуясь ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа и Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа об обязании зарегистрировать право собственности на автодорогу по (адрес обезличен).

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения на территории Карачаевского городского округа для выявления нарушения порядка распоряжения муниципальным имуществом Администрации КГО.

По итогам проверки установлено, что автомобильная дорога по (адрес обезличен) является муниципальным недвижимым имуществом, при этом право собственности на указанную дорогу Управлением архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО в установленном законом порядке не зарегистрировано. Непринятие решения о включении автодороги в реестр муниципального имущества и отсутствие государственной регистрации права собственности на автодорогу может привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц АКГО, незаконной передаче земельных участков, являющихся частью автодороги третьим лицам, самозахвату и утрате указанных земельных участков, а также делает невозможным получение дохода от предоставления в пользование для размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций в полосе отвода и придорожной полосе автодороги.

Помимо этого несвоевременное проведение государственной регистрации нарушает права граждан на использование и охрану земель как основу жизнедеятельности народов проживающих на соответствующей территории, в данном случае на территории Карачаевского городского округа, закрепленное в Конституции РФ.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные в иске требования, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчики Администрация КГО и Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО извещенные неоднократно надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах не направления не известили, позицию по делу не выразили.

По правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, при условии, что ими не представлены сведения о причинах уважительности неявки, руководствуясь ст.233 ГПК РФ учитывая повторную неявку ответчиков, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствие сообщений об уважительности причин их неявки, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив в совокупности материалы дела, заслушав истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.45, ч.1 ст.46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ.

Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст.130 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В соответствии со ст.12 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожною движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного

значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.17 Закона №131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления муниципальных округов самостоятельно.

Из анализа приведенных норм следует, что право собственности на автомобильную дорогу подлежит государственной регистрации за органом местного самоуправления, в границах которого находится указанная дорога. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах Карачаевского городского округа, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по заданию прокурора КЧР от 25.01.2023 прокуратурой г.Карачаевска проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и принятия мер прокурорского реагирования.

Согласно утвержденному решением Думы Карачаевского городского округа от 29.12.2018 №81-5 Положению Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО является структурным подразделением АКГО, обеспечивающим в пределах установленной компетенции полномочия по решению вопросов местного значения в области архитектуры, имущественных и земельных отношений на территории Карачаевского городского округа.

В соответствии с п.3.1.3, п.31 указанного Положения Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО подготавливает необходимые документы по вопросам приобретения имущества в муниципальную собственность.

Постановлением Администрации КГО от 16.02.2023 №82 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории КГО.

Согласно утвержденному указанным постановлением перечню автомобильная дорога по (адрес обезличен), протяженностью 1,0 км., учетный (номер обезличен), идентификационный (номер обезличен)-ОП-МГ-024, площадью 5000 кв.м. утверждена в качестве автомобильной дороги общего пользования местного значения.

Этим же постановлением Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО поручено произвести подготовительные работы для последующей государственной регистрации права собственности на автомобильные работы.

Прокуратурой г. Карачаевска выявлено и не опровергнуто ответчиками, что государственная регистрация права собственности на указанную автомобильную дорогу на территории Карачаевского городского округа, в установленном законом порядке не осуществлена.

Суд признает доводы прокурора о том, что последнее может привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц АКГО, незаконной передаче земельных участков, являющихся частью автодороги третьим лицам, утрате указанных земельных участков.

Кроме того, несвоевременное проведение государственной регистрации права собственности приводит к самозахвату и утрате земельных участков, являющихся составной частью автодороги и затрудняет судебную защиту имущественных прав муниципального образования; а также нарушает права граждан на использование данных земельных участков на праве аренды, для установления рекламных конструкций, объектов дорожного сервиса.

Данное нарушение создает условия для коррупционных проявлений, в то время как в соответствии со т.7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что совершенствование порядка использование государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов, а также введение антикоррупционных стандартов, то есть установление соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области относится к мерам по противодействию коррупции.

Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора г. Карачаевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карачаевского городского округа и Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа об обязании зарегистрировать право собственности на указанную автомобильную дорогу, указанный прокурором срок для устранения нарушения 1 год после принятия решения судом, суд признает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ст.233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора г. Карачаевска - удовлетворить.

Обязать Администрацию Карачаевского городского округа и Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу по (адрес обезличен)-Черкесской Республики, в срок до 17 мая 2024 года.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С.Долаев