УИД 65RS0013-01-2023-000160-36

Судья Родивилина Т.Н. дело №2-192/2023

Докладчик Русецкая А.А. дело №33а-2208/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лихачевой С.А.

судей Русецкой А.А., Бочаровой Л.А.,

при помощнике судьи Мощенской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Смирныховский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области на решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 08 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Русецкой А.А., судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Смирныховский» (далее - ОМВД России по городскому округу «Смирныховский») в его пользу компенсацию морального вреда в размере 70000 рублей.

В обоснование заявленного требования указал, что в период с 21 по 27 ноября 2019 года содержался в камере изолятора временного содержания (далее – ИВС) ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», которая была в пыли и грязи. Из уборочного инвентаря в камере были ведро, совок и веник, влажную уборку провести не мог из-за отсутствия ветоши бельевой и салфетки механической. Отмечает, что отсутствие указанного уборочного инвентаря лишило его возможности принимать пищу за чистым столом, ходить по чистому полу. Частицы пыли попадали в его легкие в связи с чем развивался кашель, что было небезопасно для его здоровья.

Протокольным определением Смирныховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее - УМВД России по Сахалинской области) и Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 08 июня 2023 года исковые требования удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 6000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе МВД России и УМВД России по Сахалинской области просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывают, что истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Определением судьи по гражданским делам Сахалинского областного суда от 04 августа 2023 года настоящее дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда.

В суде апелляционной инстанции административный истец ФИО1 возражал против доводов апелляционной жалобы.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 4).

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 названного Закона).

Согласно статье 7 и 15 Федерального закона №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых; в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Частями 1, 3 статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №905 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила внутреннего распорядка №905).

В силу требований пунктов 42 и 44 указанных Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе предметы для уборки камеры и уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 ноября 2019 года следственным отделом ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело. Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 23 ноября 2019 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 22 минуты ФИО1 помещен в ИВС ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» (камера №3), где содержался до 21 часа 30 минут 27 ноября 2019 года, после чего отправлен в ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Сахалинской области» (город Южно-Сахалинск) (л.д.91-92).

Суд, удовлетворяя частично административные требования, указал, что факт отсутствия уборочного инвентаря в камерах ИВС ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», в нарушение пункта 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года №950, в период с 21 по 27 ноября 2019 года нашел свое подтверждение. При этом суд первой инстанции исходил из ответа прокурора от 13 августа 2020 года №22ж-12 на жалобу ФИО1 от 13 июля 2020 года.

Вместе с тем с указанным выводом судебная коллегия не соглашается в силу следующего.

Вышеуказанный ответ прокурора не является безусловным доказательством отсутствия уборочного инвентаря в период содержания ФИО1 с 21 по 27 ноября 2019 года.

Согласно сведениям, представленным начальником ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» от 13 сентября 2023 года, в период с 21 по 27 ноября 2019 года ФИО1 содержался в одиночной камере. Уборочный инвентарь веник, совок, ветошь, находятся в камерах постоянно.

Из журнала санитарного состояния изолятора временного содержания №1417 следует, что комиссионным обследованием камер установлено удовлетворительное состояние камер ИВС, 22 ноября 2019 года проводилась влажная уборка.

Сведений о том, что в камере №3 у ФИО1 отсутствовала ветошь, материалы дела не содержат, в обращении к прокурору о данном факте он не указывал, каких-либо замечаний об отсутствии инвентаря для влажной уборки не заявлял.

Доводы административного истца о том, что в ИВС отсутствовал инвентарь для влажной уборки, в камере антисанитария, не принимаются во внимание, поскольку в силу Правил внутреннего распорядка №905 содержать камеру в чистом виде входит в обязанности ФИО1, доказательств обращения за выдачей предметов для уборки камер и отказа ФИО1 в этом, последним не представлено.

Таким образом, существенных нарушений условий содержания административного истца в ИВС, которые могли бы повлечь неблагоприятные для него последствия, причинить ему нравственные и физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу компенсации, при рассмотрении дела не установлено.

Содержание административного истца в ИВС связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о нарушении условий содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» в период с 21 по 27 ноября 2019 года противоречит материалам дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенного правового регулирования, судебной коллегией не усматривается наличие правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 08 июня 2023 года отменить, принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий судья С.А. Лихачева

Судьи А.А. Русецкая

Л.А. Бочарова