Решение по делу № 2-1794/2025 от 20.06.2025 | Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Гаврилиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1794/2025 по иску администрации города Тулы к Религиозной организации Союз Христианских Пресвитерианских Церквей об освобождении земельного участка,

установил:

администрация города Тулы обратилось в суд с иском к Религиозной организации Союз Христианских Пресвитерианских Церквей об освобождении земельного участка.

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее-Министерство) проведено выездное обследование северной, северо-восточной и северо-западной частей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено: на обследуемой территории установлено металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, со стороны <адрес>- строящиеся металлическое ограждение(металлические ворота из профилированного листа, сетка Рабица на металлических столбах, металлические столбы). Данная территория представляет единый массив с земельным участком с кадастровым номером №. На земельном участке расположено здание.

Участок состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка установлены в местной системе координат, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-<данные изъяты>

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Участок принадлежит на праве собственности Религиозной организации СОЮЗ Христианских Пресвитерианских Церквей (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>). В результате проведения выездного обследования с использованием высокоточного геодезического оборудования установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером № расположены следующие земельные участка, а именно:

-земельный участок площадью S1= 34,5 кв.м, на котором размещено строящееся металлическое ограждение (металлические ворота из профилированного листа, сетка Рабица на металлических столбах, металлические столбы), прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № (со стороны <адрес>) и являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

- земельный участок площадью S2= 4 кв.м, на котором размещено ограждение из профилированного листа на металлических столбах, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и являющейся частью земельного участка с кадастровым номером №

Данная территория представляет собой единый массив с земельным участком с кадастровым номером №

Сведения о зарегистрированный правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-<данные изъяты>).

Сведения о правоустанавливающей документации, подтверждающей правомерность использования Религиозной организацией Союз Христианских Пресвитерианских Церквей земельный участков площадью S1=34,5 кв.м. и S2=4 кв.м в Министерстве отсутствует.

По изложенным основаниям просит обязать освободить самовольно занятый земельный участок площадью S1=34,5 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № (со стороны <адрес>) путем демонтажа строящегося металлического ограждения (металлические ворота из профилированного листа, сетка Рабица на металлических столбах, металлические столбы), а также иного имущества согласно координатам поворотных точек:

<адрес>

освободить самовольно занятый земельный участок площадью S2=4 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, путем демонтажа ограждения из профилированного листа на металлических столбах, а также иного имущества согласно координатам поворотных точек:

<адрес>

Представитель истца администрации- администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее – Министерство) проведено выездное обследование северной, северо-восточной и северо-западной частей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Участок).

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено: на обследуемой территории установлено металлическое ограждение из профилированного листа на металлических столбах, со стороны <адрес> - строящееся металлическое ограждение (металлические ворота из профилированного листа, сетка Рабица на металлических столбах, металлические столбы). Данная территория представляет единый массив с земельным участком с кадастровым номером №. На земельном участке расположено здание.

Участок состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка установлены в местной системе координат, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-<данные изъяты>

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Участок принадлежит на праве собственности Религиозной организации Союз Христианских Пресвитерианских Церквей (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>).

В результате проведения выездного обследования с использованием высокоточного геодезического оборудования установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером № расположены следующие земельные участки, а именно:

земельный участок площадью S1=34,5 кв.м, на котором размещено строящееся металлическое ограждение (металлические ворота из профилированного листа, сетка Рабица на металлических столбах, металлические столбы), прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № (со стороны <адрес>) и являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

земельный участок площадью S2=4 кв.м, на котором размещено ограждение из профилированного листа на металлических столбах, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №

Данная территория представляет единый массив с земельным участком с кадастровым номером №

В соответствии с п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с данным федеральным законом.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-<данные изъяты>).

Сведения о правоустанавливающей документации, подтверждающей правомерность использования Религиозной организацией Союз Христианских Пресвитерианских Церквей земельных участков площадью S1=34,5 кв.м и S2=4 кв.м в Министерстве отсутствуют.

Учитывая изложенное, земельный участок площадью S1=34,5 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № (со стороны <адрес>) и земельный участок площадью S2=4 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № и являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, используется Религиозной организацией Союз Христианских Пресвитерианских Церквей без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, в связи с чем в её действиях усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим указанному лицу было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об объявлении которого содержатся в общедоступной части ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее – ЕРКНМ).

В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

На основании п.3 Протокола Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.08.2024 № 49-Д24 уведомление контролируемых лиц осуществляется посредством подписания электронного паспорта ЕРКНМ с последующим направлением уведомления в личный кабинет контролируемого лица на портале «Госуслуги» (далее – ЕПГУ) в автоматическом режиме. При этом лицо считается надлежаще уведомленным исключительно в случае, если в электронном паспорте ЕРКНМ появилась соответствующая запись.

Согласно данным ЕРКНМ, ДД.ММ.ГГГГ уведомление размещено в личном кабинете контролируемого лица ЕПГУ (учетный №).

Дополнительно Министерством контролируемому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении направлены выписка ЕРКНМ, содержащая информацию об объявленном предостережении, и ситуационная схема с каталогом координат поворотных точек для принятия мер по устранению выявленных признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства (ШПИ <данные изъяты>). По данным ООО «ФПС», указанным лицом письмо получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности – федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15.01.2008 № 219-0-0).

В силу п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.25, п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с данным федеральным законом.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью S1=34,5 кв.м, прилегающим с северной стороны к Участку (со стороны <адрес>) и земельным участком площадью S2=4 кв.м, прилегающим с северо-восточной стороны к Участку и являющимся частью земельного участка с кадастровым номером №, у ответчика отсутствуют.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

Действия ответчиков препятствуют администрации города Тулы в реализации возложенных полномочий.

Обстоятельства, установленные контрольными мероприятиями, на момент подачи иска не изменились.

Положения ст.11 ГК РФ предусматривают судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Согласно абз.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 – 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ).

Согласно п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п.п. 2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

Учитывая положения ч. 1 ст. 83 ГПК РФ, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации города Тулы к Религиозной организации Союз Христианских Пресвитерианских Церквей об освобождении земельного участка, удовлетворить частично.

Обязать Религиозную организацию Союз Христианских Пресвитерианских Церквей в 30-дневный срок освободить самовольно занятый земельный участок площадью S1=34,5 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № (со стороны <адрес>) путем демонтажа строящегося металлического ограждения (металлические ворота из профилированного листа, сетка Рабица на металлических столбах, металлические столбы), а также иного имущества согласно координатам поворотных точек:

<адрес>

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии, м

<адрес>

Взыскать с Религиозной организации Союз Христианских Пресвитерианских Церквей ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Тула в размере 20000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года

Председательствующий