Дело №а-1711/2023г.

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

при секретаре ФИО2,

при участии административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения, выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения, выдаче военного билета.

В обосновании иска указывает, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, микр. Салтыковка, ул. <адрес> состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Балашиха и <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ. проживал по адресу: <адрес>-9, <адрес> состоял на воинском учете в Военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ встал на первичный воинский учет в Военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ обучался в Московском государственном университета им. ФИО3 на физическом факультете, в связи с чем получил отсрочку от призыва на военную службу. По окончанию университета с ДД.ММ.ГГГГ подлежал призыву на военную службу на общих основаниях. С момента окончания университета и до достижения 27 лет (2015г.) постоянно проживал по адресу, указанному в Военном комиссариате при постановке на воинский учет адресу, место жительство не менял. Повесток или извещений из Военного комиссариата о необходимости явиться в Военный комиссариат не получал. Обязанности воинского учета выполнял добросовестно, от срочной службы в армии не уклонялся. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Военный комиссариат городов Балашиха и <адрес> с заявлением о выдаче документов воинского учета. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Военного комиссариата городов Балашиха и <адрес> на основании материалов личного дела призывника, запрошенного из Военного комиссариата Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, в отношении административного истца вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. Административный истец с решением (заключением) призывной комиссии не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. Как усматривается из материалов личного дела призывника, которые Военный комиссариат городов Балашиха и <адрес> запросил из Военного комиссариата Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, в юридически значимый период времени с ДД.ММ.ГГГГ. (дата окончания отсрочки) по ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения административным истцом возраста 27 лет) в отношении истца Военным комиссариатом и призывной комиссией Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес> не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата истцу не направлялись. Таким образом, административный истец считает, что не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение (заключение) призывной комиссии Военного комиссариата городов Балашиха и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию Военного комиссариата городов Балашиха и <адрес> рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по основанию, предусмотренному абзацем 6 пункта 1 статьи 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 дет; возложить на Военный комиссариат городов Балашиха и <адрес> обязанность выдать ФИО1 военный билет.

В судебное заседание административный истец явился, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представители административных ответчиков – представители военного комиссариата <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица – представитель военного комиссариата городов Ногинска, Электоросталь, <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, извещен. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ст. 1 названного выше Федерального закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п. 6 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 22 названного выше Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Как следует из положений ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры - стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Статьей 26 этого же Федерального закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п. 1.1 ст. 28 названного выше Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Как установлено ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 этого же Федерального закона, запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в числе иных, не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение).

Пунктами 17, 18 указанного Положения предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с п. 19 этого же Положения Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно п. 34 названного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена и введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (далее – Инструкция) (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктами 26, 28 названной Инструкции предусмотрено истребование от гражданина документов, подтверждающих его право на отсрочку или освобождение от призыва, которые (копии которых) приобщаются к материалам личного дела призывника. На основании материалов изучения гражданина военный комиссар в листе изучения призывника и разделе IV учетной карты призывника делает заключение, в числе иных, о предоставления отсрочки от призыва на военную службу и в последующем выносит это заключение на рассмотрение призывной комиссии для принятия окончательного решения.

Согласно п. 34 указанной Инструкции, после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложение № к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации (далее – Инструкция) (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Данной инструкцией предусмотрен Порядок ведения и хранения справки взамен военного билета, согласно которого справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Балашиха и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ встал на первичный воинский учет в Военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ. обучался в Московском государственном университета им. ФИО3 на физическом факультете, в связи с чем получил отсрочку от призыва на военную службу.

До ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: <адрес>-9, <адрес> состоял на воинском учете в Военном комиссариате Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>.

Приказом военного комиссара городов Ногинск, Электросталь и <адрес> от 07.08.2018г. № «О зачислении в запас граждан, с присвоением воинского звания «Рядовой», освобожденных от призыва или не призванных на военную службу в военном комиссариате городов Ногинск, Электросталь и <адрес>» ФИО1 по достижению возраста 27 лет, зачислен в запас граждан, с присвоением воинского звания «рядовой».

С ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, микр. Салтыковка, ул. <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Военный комиссариат городов Балашиха и <адрес> с заявлением о выдаче документов воинского учета.

ДД.ММ.ГГГГ. призывной комиссией Военного комиссариата городов Балашиха и <адрес> на основании материалов личного дела призывника, запрошенного из Военного комиссариата Богородского городского округа, городских округов Электросталь и <адрес>, в отношении административного истца вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас.

В соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе, по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания отсрочки) по ДД.ММ.ГГГГ. (дата достижения административным истцом возраста 27 лет), ФИО1 был извещен по почте о необходимости явки в отдел военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь и <адрес>, а также было направлено обращение в адрес начальника МУ МВД «России «Ногинское» об установлении местонахождения гражданина и обеспечении его прибытия.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение призывной комиссии Военного комиссариата городов Балашиха и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято в соответствии с положениями ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с ДД.ММ.ГГГГ. (дата окончания отсрочки) по ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения административным истцом возраста 27 лет) ФИО1 знал о необходимости явки в военкомат, сменил место жительство не уведомив об этом военный комиссариат, уклонялся от получения повесток для явки в военный комиссариат для участия в мероприятиях по призыву на военную службу, игнорируя обязанности гражданина, подлежащего призыва на военную службу, суд приходит к выводу о том, что решение (заключение) призывной комиссии Военного комиссариата городов Балашиха и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с учетом приказа военного комиссара городов Ногинск, Электросталь и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О зачислении в запас граждан, с присвоением воинского звания «Рядовой», освобожденных от призыва или не призванных на военную службу в военном комиссариате городов Ногинск, Электросталь и <адрес>» и материалов личного дела ФИО1, является законным и обоснованным, в связи с чем, административный иск ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения, выдаче военного билета, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-177, 180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения, выдаче военного билета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца через Балашихинский городской суд.

Судья Н.Б.Гришакова

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023г.

Судья Н.Б.Гришакова

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в гражданском деле №а-1711/2023 в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-60

Судья Гришакова Н.Б.

Помощник судьи ФИО5