Решение по делу № 2А-2397/2023 от 28.09.2023 - о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело №2а-2397/2023

УИД34RS0007-01-2023-003062-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года г.Волгоград

Тракторозаводский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Кучеровой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Бочаровой Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Майфет А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района города Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района города Волгограда обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обосновании административных исковых требований указав, что по заявлению ФИО1 прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму. В ходе мониторинга интернет – ресурсов выявлены интернет – страницы:

- https://simki7.site/,

- https://6sim.ru/;

- https://sim-msk7.online/shop/;

- https://simka77- express.ru/;

- https://simka-iq.online/, содержание предложения по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора.

Продажа сим – карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.ст.13.29, 13.30 КоАП РФ. Нахождение в отрытым доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать сим карты без оформления документов, фактически способствует совершению административных правонарушений. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

Таким образом, на вышеуказанных страницах допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного прокурор Тракторозаводского района г.Волгограда просил признать информацию в сети Интернет на страницах с URL-адресами:

- https://simki7.site/,

- https://6sim.ru/;

- https://sim-msk7.online/shop/;

- https://simka77- express.ru/;

- https://simka-iq.online/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Старший помощник прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Майфет А.С. в судебном заседании просила признать информацию в сети Интернет на страницах с URL-адресами:

- https://simki7.site/,

- https://6sim.ru/;

- https://sim-msk7.online/shop/;

- https://simka77- express.ru/;

- https://simka-iq.online/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив доводы старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Майфет А.С., письменный отзыв заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В статье 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона ДАТА ИЗЪЯТА № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тракторозаводского района города Волгограда по заявлению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму. В ходе мониторинга интернет – ресурсов выявлены интернет – страницы https://simki7.site/, https://6sim.ru/; https://sim-msk7.online/shop/; https://simka77- express.ru/; https://simka-iq.online/, содержащие предложения по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора.

В соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи (часть 7 статьи 44 Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи»)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2014 года № 1342 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи.

Согласно пункту 13 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2014 года № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором.

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи; перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания;) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; тарифы на услуги телефонной связи; порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; номера телефонов информационно-справочных служб; указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами (пункт 17 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2014 года № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи»).

Пункт 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2014 года № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусматривает, что физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2014 года № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического ли

Таким образом, действующим законодательством в области связи предусмотрен особый порядок оказания услуг подвижной радиотелефонной связи путем заключения соответствующих договоров, с внесением в него достоверных сведений об абоненте, полученных непосредственно от абонента или уполномоченного им лица.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний; запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами

В силу требований части 6 статьи 6 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 9 Федерального закона 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах https://simki7.site/, https://6sim.ru/; https://sim-msk7.online/shop/; https://simka77- express.ru/; https://simka-iq.online/ предложений о возможности приобретения сим-карт без предъявления документа, удостоверяющего личность и заключении договора в обход установленного порядка оказания услуг связи, ставить под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защиты законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Размещение в открытом доступе подобного рода предложений подрывает деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма и ликвидации последствий проявлений терроризма, являющихся основными принципами, установленными Федеральным законом от 06 марта 2006 года ФЗ «О противодействии терроризму».

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению административных правонарушений.

Соответственно, распространение такой информации на интернет- ресурсах https://simki7.site/, https://6sim.ru/; https://sim-msk7.online/shop/; https://simka77- express.ru/; https://simka-iq.online/ в силу закона и не допустимо.

Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, вход на сайты свободный, предварительной регистрации и пароля не требует.

На момент проверки, а также в настоящее время указанные интернет ресурсы в Единый реестр не внесены, что подтверждается сведениями представленными Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия.

Таким образом, в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в целях пресечения совершения административных правонарушений и уголовных преступлений, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанных сайтах, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах с URL-адресами: https://simki7.site/, https://6sim.ru/; https://sim-msk7.online/shop/; https://simka77- express.ru/; https://simka-iq.online/, информацией, распространения которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

В соответствии с частью 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из анализа указанной нормы права следует, что у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) возникает обязанность по включению адресов сайтов, содержащих запрещенную информацию на территории Российской Федерации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, административное исковое заявления прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Волгоградской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 291 – 294, 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тракторозаводского района города Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на страницах по URL-адресам:

- https://simki7.site/,

- https://6sim.ru/;

- https://sim-msk7.online/shop/;

- https://simka77- express.ru/;

- https://simka-iq.online/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Управлением Федеральной службой по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, расположенной по URL-адресам:

- https://simki7.site/,

- https://6sim.ru/;

-https://sim-msk7.online/shop/;

- https://simka77- express.ru/;

- https://simka-iq.online/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кучерова Л.П.