Решение по делу № 2А-2805/2025 от 08.12.2025 - о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, выраженного в письме от <дата> № <обезличено>, обязав устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о предоставлении бесплатно земельного участка с кадастровым номером <обезличено> на основании заявления от <дата> <обезличено>.

Дело № 2а-2805/2025

М-1381/2025

УИД: 16RS0№-08

Учет №.022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, <данные изъяты>, к исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО21 о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, обязав устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о предоставлении бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, <данные изъяты>. (далее – административные истцы) обратились в суд с административным иском к исполнительному комитету муниципального образования <адрес> (далее – ИК МО <адрес>), муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>»), заместителю председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО6 о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3 000 квадратных метра (далее – кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ, обязав устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о предоставлении бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ВХ/ОГ, мотивируя тем, что административным истцам на праве общей долевой собственности, принадлежит жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» с заявлением <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность бесплатно на основании статьи <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации.

Административные истцы указывают, что письмом МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ сообщено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> частично расположен в границах территории, в отношении, которой утверждено постановление ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проект планировки и межевания территории по <адрес>, в соответствии с которым запрашиваемый участок частично расположен в красных линиях <адрес> районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО21, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ, возложив на МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>», ИК МО <адрес> в пределах своих полномочий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление административных истцов о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в собственность бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>. МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» при повторном рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> вновь отказала в предоставлении земельного участка бесплатно. Административные истцы считают отказ незаконным и не соответствующим требованиями действующего законодательства, препятствующим им в реализации прав.

Определениями Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: специалист МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО8, муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>»), акционерное общество «Сетевая компания» (далее – АО «Сетевая компания»), отдел по опеке и попечительству муниципального казенного учреждения «Администрация Кировского и <адрес>ов исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>»), Казанский авиационный завод имени ФИО9 – филиал публичного акционерного общества «Туполев», МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО10, ФИО11, ФИО5, <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административных истцов, ФИО12, в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика, МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» ФИО14, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, просил отказать.

Представитель заинтересованного лица, АО «Сетевая компания» ФИО15 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо, ФИО10 извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административных истцов, представителя административных истцов, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, специалиста ФИО13, обозрев материалы административного дела <данные изъяты> по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО16, ФИО4 к ИК МО <адрес>, МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>», заместителю председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО21 о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации один из принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках,

В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 данной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО16,ФИО4 обратились в МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» с заявлениями о предоставлении на основании статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Письмо заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ административным истцом отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по <адрес>, занимаемого жилым домом № (<данные изъяты>).

Решением Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № <данные изъяты> административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО16, ФИО4 удовлетворено частично. Решение заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО21, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ признано незаконным. Возложив на МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>», ИК МО <адрес> в пределах своих полномочий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО16, ФИО4 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в собственность бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Как следует из письма, за подписью заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ, административным истцам отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>, в соответствии с пунктами 1, 6 и 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО16, ФИО4 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. По результатам рассмотрения заявления с учетом доводов суда сообщено. В соответствии с пунктом 2 статьи 3.8. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствие, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. Кроме того, согласно пункта 17 статьи 3.8 № 137-ФЗ в случае если в жилом доме имеют регистрацию по месту жительства несколько граждан и такой жилой дом соответствует установленным данной статьей требованиям, земельный участок под таким жилым домом предоставляется в общую долевую собственность, если иное не предусмотрено соглашением между указанными лицами. Согласно выписке из домовой книги в жилом доме по <адрес>, зарегистрированы также граждане ФИО5. ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22 Таким образом, заявление должно было подано от всех граждан, постоянно проживающих в данном жилом доме согласно закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации». Несовершеннолетние граждане, имеющие право пользования данным жилым объектом, также должны быть включены в состав владения данным объектом в праве общей долевой собственности с совместно проживающими лицами. Все действия, связанные с отчуждением любого имущества несовершеннолетних граждан, должны проходить согласования через органы опеки и попечительства органов местного самоуправления. Координаты границ жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес> государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН), данный объект недвижимости имеет привязку к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>. Кроме того, по сведениям ЕГРН в границах запрашиваемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> какие-либо объекты недвижимости отсутствуют. В данном случае имеет место реестровая ошибка, которую необходимо исправить путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Вопросы исправления реестровой ошибки регулируются Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». По информации, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства исполнительного комитета <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 16:50:090702:44 частично расположен в границах красных линий <адрес>, утвержденных в составе проекта планировки и межевания территории, утвержденного постановлением исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, запрашиваемый земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования. Согласно положениям пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельного участков в границах территорий общего пользования. В соответствии с пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации. В соответствии с пунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (л.д. 43-44 Том 1).

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6).

Из сообщения МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИСХ/5553 следует, что согласно Генеральному плану городского округа Казань, утвержденному решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне смешанного размещения общественно-деловой и жилой застройки (ФЗ-120). Согласно карте градостроительного зонирования (территориальный зон) в составе Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ), рассматриваемый земельный участок расположен в зоне размещения объектов общественно-делового назначения (ОД). Часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположена в красных линиях <адрес>, утвержденных постановлением исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в составе проекта планировки и межевания территории по <адрес> другую часть земельного участка утвержденный проект планировки отсутствует (л.д. 116-121 Том 1).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> земельный участок с кадастровым <данные изъяты> (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальный жилой дом (л.д. 129-136 Том 1).

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> здание с кадастровым номером <данные изъяты> (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ) расположено по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, год ввода в эксплуатацию <данные изъяты> кадастровый номер иного объекта недвижимости, пределах которых расположен объекта недвижимости <данные изъяты>. Статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Особые отметки: вид права: общая долевая собственность: правообладатель ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО10 (л.д. 159-160 Том 1).

Из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ), расположен по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; виды размещенного использования: индивидуальный жилой дом; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости <данные изъяты>. Статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Особые отметки – границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объекта недвижимости, не зарегистрированных в реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права: постоянное бессрочное пользование: размер доли в праве 1/1; правообладатель ФИО1 Правообладатель – <адрес> муниципальное образование <адрес> Республики Татарстан; права зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 138-144 Том 1).

Решением Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 к муниципальному учреждению «<адрес> исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку. Признано за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 89-90 Том 2).

Из вышеуказанного решения суда следует, что согласно землеустроительного дела № площадь земельного участка № по <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., границы земельного участка согласованы ФИО1 с правообладателями соседних земельных участков, которые не имеют претензий по поводу границ вышеуказанного земельного участка, данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ постановлен на государственный кадастровый ему учет и ему присвоен кадастровый №.

Определением судебной коллегии по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу отменено, производство по делу по иску ФИО1 к муниципальное учреждение «<адрес> исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о признании права собственности на жилой дом общей площадью 128,8 кв.м., жилой площадью 78,8 квадратных метра, расположенный по адресу: <адрес> прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан удовлетворен иск ФИО1, ФИО2 Обязав муниципальное учреждение «Администрация Кировского и <адрес>ов исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» подготовить проект постановления о предоставлении ФИО1, ФИО2 в общую долевую собственность по ? доли каждому земельного участка <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в собственность за плату. Обязав исполнительный комитет муниципального образования <адрес> предоставить <данные изъяты> в общую долевую собственность по ? доли каждому земельного участка <данные изъяты>, площадью 3 <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в собственность за плату. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-81 Том 2).

Решением Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск ФИО10, <данные изъяты>. к ФИО1, ФИО2, ФИО23, ФИО24 о признании договоров дарения, купли-продажи, зарегистрированного права собственности недействительными, прекращении прав собственности на строение. Признано недействительным зарегистрированное за ФИО1 право собственности на жилой <адрес>. Признан недействительным (ничтожным) договор дарения жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО2 Признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, ФИО2 и ФИО23 Признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО23 и ФИО24 Прекращено за ФИО24 зарегистрированное право собственности на жилой <адрес>.

Согласно акта выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования - индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, какие-либо права не зарегистрированы. При обследовании установлено, что на участке расположен индивидуальный дом, хозяйственные постройки, территория частично огорожена. Также выявлено, что часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метра выходит за пределы утвержденных красных линий (постановление исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания территории по <адрес>). Расстояния от границ запрашиваемых истцами, земельного участка, до границ утвержденной автомобильной дороги обще пользования местного значения <адрес> (постановление исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) составляет <данные изъяты>. На дату обследования выявить землепользователя участка не представилось возможном, так как участок используется без каких-либо предусмотренных действующим законодательством правоустанавливающих документов на землю (л.д. 17-25 Том 3).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется в соответствии о Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из части 2 статьи 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости, что закреплено в пункте 3 части 4 статьи 8части 2 статьи 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом, положениями части 1.1 статьи 43 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Таким образом, при уточнении границ земельного участка его местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или фактического землепользования.

На основании части 3 статьи 61 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Учитывая, что административные истцы обратились с заявлениями в МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, указывая, что на данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из сведений ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>.

Таким образом, суд считает, что имеющиеся противоречия (реестровая ошибка) препятствуют для предоставления административным истцам земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность бесплатно.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (часть 11 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением руководителя Исполкома муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения», в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения под <данные изъяты> включена дорога по <адрес>, категория 2, протяженностью <данные изъяты> км (идентификационный номер автомобильной дороги <данные изъяты> ОП МГ 0105).

Согласно части 1 статьи 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.

<данные изъяты>

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (вместе с «Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог»), указанным нормативно-правовым актом установлены основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, где в зависимости от класса и категории определены ширина полосы движения и обочины.

При этом, для дороги II категории предусмотрено 2 (две) полосы движения, ширина полосы движения от <данные изъяты> метра, а ширина обочины предусмотрена от 2 - до 3 метра.

Из вышеуказанных параметров следует, что для возможности полноценного размещения на территории общего пользования двухсторонней автомобильной дороги местного значения соответствующей II категории, необходима минимальная ширина территории общего пользования - 12 метров (из расчета наличия обочин по 2,5 метра с каждой стороны и ширины каждой полосы движений 3,5 метров).

Автомобильная дорога местного значения по <адрес>, с учетом имеющихся и выявленных нарушений земельного законодательства и неверного возведения ограждения (элементы кирпичного забора) в настоящее время уже находится в стесненных условиях и с нарушением требований ГОСТ в связи с тем, что фактическая ширина территории общего пользования перед земельным участком административных истцов составляет 7 метров.

Учитывая изложенное, суд полагает, что предоставление земельного участка в собственность бесплатно в данном конкретном случае является невозможным и недопустимым, в связи с тем, что оно приведет к существенному уменьшению территории общего пользования, на которой расположена (а равно должна располагаться) вышеуказанная автомобильная дорога местного значения соответствующей II категории, и что в свою очередь будет также нарушать права и законные интересы неограниченного круга лиц, перемещающихся по указанной автомобильной дороги и также будет нарушать требования безопасности дорожного движения.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заключение общества с ограниченной ответственностью «Бюро Технических Исследований» от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято в качестве допустимого и достаточного доказательства, поскольку специалистом не приняты во внимания требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (вместе с «Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог»).

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами административного ответчика о наличии предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, изложенные в оспариваемом решении МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием предусмотренных законом мотивов принятия отказного решения и указанием на наличие оснований.

Положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

Установленный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с административными требованиями, административными истцами не пропущен.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> к ИК МО <адрес>, МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>», заместителю председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО21 о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>ОГ, обязав устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о предоставлении бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №/<данные изъяты>, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО35 <данные изъяты>, к исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО21 о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/<данные изъяты>, обязав устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о предоставлении бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №/<данные изъяты>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <адрес> Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.