Дело № 2а-1157/2025 19 мая 2025 года

УИД: 78RS0023-01-2024-007849-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Деньги будут!» к судебному приставу-исполнителю Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Деньги будут!» обратилось во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 (ранее ФИО5) И.А., врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3 о признании незаконным бездействия врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3, выразившегося в отсутствии контроля за вверенным подразделением в части соблюдения сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, непредоставлении ответа на жалобу с указанием ШПИ отправки, неисполнении постановления вышестоящего должностного лица; обязании врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3 устранить допущенные нарушения, осуществить контроль направления указанных документов в адрес взыскателя, представить подтверждение отправки, исполнить постановление вышестоящего должностного лица; при выявлении факта утраты исполнительного документа обязании врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3 принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, о чем уведомить взыскателя; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа; обязании судебного пристава-исполнителя Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 возвратить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа, ссылаясь с обоснование заявленных требований на возбуждение 12.01.2017 судебным приставом-исполнителем Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу исполнительного производства № 874/17/78026-ИП на основании судебного приказа от 14.10.2016 № 2-2244/2016-203 о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «Деньги будут!» задолженности по договору займа. Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, исполнительное производство № 874/17/78026-ИП окончено 28.06.2023 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вместе с тем копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не направлены. На момент подачи административного иска исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства взыскателю не направлены, ответ на направленную в адрес Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу жалобу не предоставлен.

Определением суда от 31.07.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу.

Протокольным определением суда от 11.11.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4

Представитель административного истца ООО «Деньги будут!» о времени и месте рассмотрения дела был извещен направлением судебной повестки, полученной 24.04.2025, в судебное заседание не явился.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4, представитель ГУ ФССП по Санкт-Петербургу о времени и месте рассмотрения дела были извещены направлением судебных повесток, полученных 25.04.2025 соответственно, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в судебное заседание не явился, извещение возвращено за истечением срока хранения.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает незаконными действия (бездействия) органа, организации, в том числе постановления должностных лиц службы судебных приставов, если суд установит несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Одновременно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одновременно в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный истец в исковом заявлении ссылался на бездействие судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, выразившегося в ненаправлении в его адрес постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Поскольку, как указывает сам административный истец, бездействие судебного пристава-исполнителя является длящимся, то суд полагает, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен, доказательств обратного суду не представлено.

Материалами дела установлено, что по заявлению ООО «Деньги будут!» 12.01.2017 судебным приставом-исполнителем Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу возбуждено исполнительное производство № 874/17/78026-ИП на основании судебного приказа от 14.10.2016 № 2-2244/2016-203 о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «Деньги будут!» задолженности по договору займа.

Судебным приставом-исполнителем Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП оп Санкт-Петербургу ФИО1 28.06.2023 исполнительное производство № 874/17/78026-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

ООО «Деньги будут!» 19.09.2023 в адрес Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невозвращении оригинала исполнительного документа.

Согласно сведениям мирового судьи судебного участка № 203 от 31.05.2024 в адрес судебного участка заявление от судебного пристава-исполнителя Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу о выдаче дубликата исполнительного документа по делу № 2-2244/2016-203 не поступало (л.д. 24).

ООО «Деньги будут!» 25.06.2024 в адрес ФССП России направлена жалоба на бездействие Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу.

Постановлением от 08.07.2024 в удовлетворении жалобы на бездействие врио начальника Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО2 отказано, жалоба направлена врио начальника Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3 для принятия решения в части действий (бездействия) должностных лиц Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу (л.д. 25-26).

Как усматривается из материалов дела, юридическим адресом ООО «Деньги будут!» является: Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 70, корп. 2, лит. А, оф. 409, данный адрес также указан в качестве адреса взыскателя в постановлениях о возбуждении, об окончании исполнительного производства.

Административный истец в жалобах, направленных в адрес Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу, ФССП России в качестве адреса для корреспонденции указывает адрес: Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 70, корп. 2, лит. А, оф. 409.

Согласно представленным в материалы дела сведениям от отправке, копия постановления от 28.06.2023 об окончании исполнительного производства № 874/17/78026-ИП и оригинал исполнительного документа направлены в адрес ООО «Деньги будут!»: Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 5, пом. 15 (почтовый идентификатор 19660785005577) (л.д. 52), указанный адрес взыскателя в представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ, заявлениях взыскателя, материалах исполнительного производства отсутствует.

Исходя из положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, самостоятельным предметом судебной проверки могут быть действия, бездействие, решения государственных органов.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно п. 3 ч. 1 указанной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов (п. 1 ст. 430 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства, в случае несогласия с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а также с вынесенными им постановлениями, за исключением постановлений, утвержденных старшим судебным приставом, вправе подать жалобу старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком, несмотря на неоднократное направление в адрес Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербурга, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 запросов суда, в нарушение положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены надлежащие доказательства направления в юридический адрес ООО «Деньги будут!» копии постановления об окончании исполнительного производства от 28.06.2023 в установленный законом срок, а также доказательства возвращения оригинала исполнительного документа взыскателю, либо принятия должностными лицами судебного пристава-исполнителя Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу мер к восстановлению утраченного исполнительного документа (в частности, о направлении взыскателю справки об утрате исполнительного документа, об обращении должностного лица в уполномоченный суд для получения дубликата судебного приказа с последующим направлением его взыскателю), доказательств рассмотрения жалобы (вх. № 69921/24/78000-АЖ от 04.07.2024) с уведомлением административного истца о принятом процессуальном решении также не представлено.

Разрешая заявленные ООО «Деньги будут!» требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, исходит из непредоставления административным ответчиком в ходе рассмотрения дела в нарушение положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств направления в надлежащий адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 28.06.2023, а также возвращения оригинала исполнительного документа – судебного приказа от 14.10.2016 № 2-2244/2016-203, и приходит к выводу о допущенном судебным приставом-исполнителем Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 незаконном бездействии, вследствие которого взыскатель лишился права своевременно узнать об окончании исполнительного производства и повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Принимая во внимание установление в ходе рассмотрения дела факта направления судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа в ненадлежащий адрес взыскателя, отсутствие доказательств возвращения оригинала исполнительного документа в адрес Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербурга, а также учитывая, что в настоящее время спорное исполнительное производство окончено, в качестве надлежащего способа защиты нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 в срок 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к направлению в адрес ООО «Деньги будут!» копии постановления от 28.06.2023 об окончании исполнительного производства № 874/17/78026-ИП, а также принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа - судебного приказа от 14.10.2016 № 2-2244/2016-203, а именно: направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа, либо обратиться в уполномоченный суд для получения дубликата судебного приказа с последующим направлением его взыскателю.

Разрешая требования о признании незаконным бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу в части неосуществлении контроля за вверенным ему подразделением, соблюдения сроков направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, суд исходит из неустановления в ходе рассмотрения дела факта виновного неисполнения им своих должностных обязанностей, в том числе ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, являющегося самостоятельным процессуальным лицом. При этом, обстоятельств бездействия старшего судебного пристава, повлекшего нарушения прав взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, по делу не установлено.

Вместе с тем, принимая во внимание непредоставление административными ответчиками в нарушение положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в ходе рассмотрения дела доказательств рассмотрения жалобы ООО «Деньги будут!» (вх. № 69921/24/78000-АЖ от 04.07.2024), суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ранее действующего начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3, выразившегося в нерассмотрении жалобы ООО «Деньги будут!», направленной в адрес Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу на основании постановления заместителя руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу от 08.07.2024, с обязанием действующего врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 рассмотреть указанную жалобу, с предоставлением взыскателю сведений о принятом процессуальном решении по жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Деньги будут!» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес ООО «Деньги будут!» копии постановления от 28.06.2023 об окончании исполнительного производства № 874/17/78026-ИП, оригинала исполнительного документа - судебного приказа от 14.10.2016 № 2-2244/2016-203, с обязанием в срок 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес ООО «Деньги будут!» справку об утрате исполнительного документа - судебного приказа от 14.10.2016 № 2-2244/2016-203, либо обратиться в уполномоченный суд для получения дубликата судебного приказа с последующим направлением его ООО «Деньги будут!»

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «Деньги будут!» (вх. № 69921/24/78000-АЖ от 04.07.2024), направленной в адрес Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу на основании постановления заместителя руководителя ГУ ФССП по Санкт-Петербургу от 08.07.2024, с обязанием действующего врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волковского ОСП Фрунзенского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 рассмотреть указанную жалобу, предоставить ООО «Деньги будут!» сведения о принятом процессуальном решении по жалобе.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 19.06.2025.