Решение по делу № 2А-2409/2022 от 15.11.2022 - о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-2409 /2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Губаевой З. Н,

при секретаре Куандыковой А.К.,

с участием помощника прокурора Буряковской Д.А

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.Е.В. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 11 УФСИН России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральной службы исполнения наказания России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ

С.Е.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении в период с 16.02.2021 г. по 18.03.2021 г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 180000 руб., ссылаясь на то, что условия его содержания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю в указанный период не соответствовали нормам международного права и санитарно-гигиеническим нормам законодательства России, а именно: в камере, где он содержался, отсутствовала принудительная вентиляция, окно камеры было маленьким 0,5х0,5 м., практически отсутствовал дневной свет, освещение тусклое, не соответствует норме, окно открывалось на 5 см, что препятствовало доступу свежего воздуха, напротив санузла, который был огорожен дверцей высотой не более 1,5 метра, находилась видеокамера и была направлена на санузел, что причиняло стеснение и переживание, препятствовало нормальному отправлению физических потребностей, приводило к болям в животе, дискомфорту, головной боли, то есть к физическим и психическим страданиям. Полагая условия его содержания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 16.02.2021 по 18.03.2021 нарушающими условия его содержания в исправительном учреждении, просит признать незаконным такие действия (бездействия) ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, взыскать компенсацию в сумме 180 000 руб. А также просит восстановить процессуальный срок на обращения в суд с административным иском, поскольку о нарушении своего права узнал из решения Тулунского городского суда Иркутской области от 06 октября 2021 года по административному иску Р.Ю.В.., которым были признаны незаконными условия содержания заявителя в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 24.11.2020 по 11.12.2020. Просит срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением исчислять с 06.10.2021 г.

Протокольным определением от 28.06.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральная служба исполнения наказания России, начальник ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю Б.Д.В.

Административные ответчики ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральная служба исполнения наказания России, начальник ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю Б.Д.В. в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 183-187).

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, административный истец требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления.

Представитель административных ответчиков ФСИН России УФСИН России по Хабаровскому краю Ш.В.В.., действующая на основании доверенностей (л.д.138, 139), доводы письменного отзыва поддержала, также указала, что истцом пропущен срок на подачу иска в суд.

Выслушав административного истца, доводы административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении административного иска следует отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47).

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК РФ).

Как следует из ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Исходя из Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из материалов дела следует, что С.Е.В. осужден по ст. 209 ч.2, ст. 223 ч.3, ст. 162 ч.4 п. «а», ст. 162 ч.4 п. «а,в», ст. 105 ч.2 п. «ж,з», ст. 166 ч.3, ст. 64 ч.3 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, прибыл в филиал «Краевая больница ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России при ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю 17.02.2021 на медицинское обследование в лечебное учреждение, был помещен в медицинскую палату обособленного медицинского блока учреждения, убыл в ФКУ ИК-6 19.03.2021 (л.д.109,133).

В период с 17.02.2021 по 19.03.2021 С.Е.В. проходил медицинское обследование в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, где содержался в специально оборудованной медицинской палате камерного типа №4, общей площадью 12,4 кв.м.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 101 УИК РФ).

Особенности размещения осужденных в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) и условия отбывания наказания в период стационарного лечения регламентируются разделом XX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции от 16 декабря 2016 года № 295.

Согласно пункту 132 указанных Правил лечебно-профилактические учреждения, оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

В ЛПУ изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний (пункт 133 Правил).

Статьей 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством РФ.

Частью 1 ст. 99 УИК РФ установлено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, … в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 02 июня 2003 года № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее - Инструкция) издана в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных и специализированных учреждениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерации при вступлении в Совет Европы.

Согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Аналогичные правила содержатся в пункте 1.1. Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях), предусматривающие, что настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Инструкцией и п. 21 ст. 60 Приказа Министерства юстиции России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», приточные и вытяжные вентиляционные отверстия с естественным побуждением в палатах камерного типа режимных зданий следует располагать под потолком не менее 2,0 метра от земли и ограждать металлическими решетками. Оборудование камер системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим (принудительным) побуждением Приказом Министерства юстиции РФ от 02 июня 2003 года № 130-дсп не предусмотрено.

Пунктом 14.55 Инструкции предусмотрено, что камеры в исправительной колонии особого режима должны иметь естественное освещение. Окна размером 0,9 на 0,6 м.

Согласно пункту 15.14 Инструкции, на всех оконных проемах режимных зданий устанавливать металлические решетки.

Естественное освещение в камерах должно отвечать требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (зарегистрирован за № СП 52.13330.2011), а также требованиям пункта 20.33 вышеуказанной Инструкции, согласно которым освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.

Пунктом 15.20 Инструкции установлено, что для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер в режимном корпусе исправительных учреждений особого режима следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0,6 м.

Согласно пункту 15.26 Инструкции, во всех камерах светильники рабочего и дежурного освещения следует размещать в нишах над дверью, надежно ограждать их металлическими решетками или сетками.

В соответствии с Инструкцией и пунктом 19.4.7 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Тип ламп для рабочего освещения камер, в том числе рабочих камер, палат зданий медицинского назначения, спальных комнат и спальных помещений, одноместных помещений безопасного места - люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы, светодиодные лампы и др.

В соответствии с Инструкцией и п. 18 ст. 60 Приказа Министерства юстиции России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», окна камер с наружной стороны оборудуются металлической решеткой, с внутренней - отгораживаются решеткой, ограничивающей доступ к окну. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и наружной стеной камеры следует принимать равное 0,6 м.

В соответствии с пунктом 16.2.1 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, отсекающие оконные решетки выполняются с распашным решетчатым полотном и снабжаются устройством для открывания форточек (фрамуг, створки).

В соответствии с п.п. 14.53, 14.55 Свода правил СП 17-02 Минюста РФ «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 02 июня 2003 года № 130-дсп, устройство санузлов в камерах состоит из унитаза с бочком, который обеспечивает смыв воды в центральную канализацию, кабины санузла должны быть оборудованы перегородкой высотой более 1 метра от пола уборной.

Согласно ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Кроме того, использование технических средств надзора и контроля учреждениями Уголовно-исполнительной системы регламентировано Приказом Министерства юстиции России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». В силу положений абз. 3,4 п. 13 ст. 60 указанного Приказа Министерства юстиции России от 04 сентября 2006 года № 279, все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ); видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения.

Согласно представленным актам осмотра объектов комиссией ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю проводились проверки соответствия оборудования палат камерного типа в здании «Лечебное отделение для особого режима» указанного учреждения Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 02 июня 2003 года № 130-дсп.

Так, согласно акту осмотра объектов ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю от 27.11.2020 г. комиссией учреждения проводилась проверка оборудования палат камерного типа в здании «Лечебное отделение для особого режима», а именно санузлов, окон, системы вентиляции, согласно которым палаты камерного типа оборудованы унитазами (напольными вазами) и умывальниками, кабины имеют перегородки высотой более 1 метра от пола уборной; приточные вытяжные вентиляционные отверстия с естественным побуждением находятся в исправном рабочем состоянии; установлены окна размером 0,9 на 0,6 метра с двойным стеклопакетом, распашные, системы приточно-вытяжной вентиляции естественным побуждением находятся в исправном рабочем состоянии, аналогичное состояние оборудования палат камерного типа в указанном лечебном учреждении установлено актом от 31.03.2021 г. (л.д. 132,134).

Из протокола испытаний световой среды № О-02-03-22 от 02.03.2022 следует, что в палате №4, в которой содержался С.Е.В. установлены три светодиодные лампы, уровень освещения в середине помещения составлял 125 лк, в прикроватной зоне-130 лк (л.д. 130).

Таким образом, освещение в палате, где находился административный истец, отвечало требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», а также требованиям пункта 20.33Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 02 июня 2003 года № 130-дсп, согласно которым освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.

Согласно представленным в материалы дела фотографиям палаты камерного типа №4 лечебного корпуса ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, санузел находится в углу помещения камеры, напротив санузла установлена видеокамера, кабина санузла оборудована непрозрачной перегородкой высотой выше дверного проема камеры, в перегородке санузла установлена дверь, высотой 220 см, унитаз с бочком виден при открытой двери санузла, при закрытой двери в поле видеокамеры находится только верхняя часть стены санузла и потолок, также в камере имеется окно распашное, с отсекающей решетчатой перегородкой, преграждающей доступ к окну со стороны камеры, ширина окна 0,90 см, в камере перед дверным проемом установлена вентиляционная решетка (л.д. 84-93).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в исправительном учреждении ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 17.02.2021 г. по 19.03.2021 г. соответствовали нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Из представленных административным ответчиком доказательств судом с достоверностью установлено, что административный истец содержался в специально выделенной и оборудованной палате камерного типа общей площадью 12,4 кв.м., которая по норме площади предназначена для размещения одного пациента. Камера была оборудована приточными и вытяжными вентиляционными отверстиями с естественным побуждением, расположенных под потолком, вентиляционная система находилась в технически исправном состоянии. Помещение оснащено окном, размером 0,90 см., имелась возможность проветривания камеры. В помещении камеры имелось искусственное освещение, освещение соответствовало санитарно -гигиеническим требованиям. Камера была оборудована санитарным узлом (унитазом со смывным бочком) с условиями приватности (имелись перегородки, дверь в санузел была высотой не менее 1 метра).

Тем самым, условия содержания осужденного С.Е.В. в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 17.02.2021 г. по 19.03.2021 г. соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «Инструкции по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства юстиции России от 02 июня 2003 года № 130-ДСП, Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденной приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр.

При этом комиссией ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю в периоды как до С.Е.В. в указанном учреждении, так и после его убытия, были проведены проверки соответствия оборудования палат камерного типа в здании «Лечебное отделение для особо режима»требованиям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-ДСП, нарушения законодательства выявлены не были, каких-либо письменных обращений со стороны С.Е.В. на условия содержания в указанном учреждении в оспариваемый период суду не представлено, что подтверждается выкопировкой листов журнала учета жалоб и заявлений осужденных за период нахождения С.Е.В. в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д.68-70).

Рассматривая доводы административного истца о том, что в помещении камеры велось постоянное видеонаблюдение, суд руководствуется требованиями ч. 1 ст. 83 УИК РФ и позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19 октября 2010 года № 1393-О-О, согласно которым право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, а потому закрепление указанного права оспариваемыми нормами преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя.

Проверяя соблюдение истцом срока предъявления административного иска в суд, и оценивая довод ответчика о его пропуске, суд приходит к следующему.

Статьей 291 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» на административном истце в силу положений подпункта 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Как следует из материалов дела административный истец убыл из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю 19.03.2021 г., следовательно, о предполагаемом нарушении своих прав ему было достоверно известно как в период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, так и после убытия из него.

Между тем, административный истец обратился в суд с указанным административным иском только 28 октября 2021 г., что усматривается из штемпеля почтового конверта (л.д. 7), то есть через семь месяцев со дня окончания периода, в течение которого он содержался в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю. Указанное свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, несмотря на возложенную на него законом обязанность, не представлено, судом не установлено.

Ссылка административного истца в административном исковом заявлении на то, что о нарушении прав ему стало известно из решения Тулунского городского суда Иркутской области от 06.10.2021 года, принятого по иску Р.Ю.В.., является несостоятельным, поскольку С.Е.В.стороной по указанному административному делу не являлся.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований по административному иску С.Е.В. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 11 УФСИН России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральной службы исполнения наказания России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Н. Губаева

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.