Дело № 2-444/2022 копия
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2022 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Яубатуровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Лысьвенского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с иском к администрации Лысьвенского городского округа с учетом уточнения иска (л.д.213) о признании права собственности на самовольную постройку часть 1-этажного нежилого здания (магазина) площадью 297,3 кв. м, расположенного по адресу <адрес>.
В обоснование иска указал, что является собственником части 1-этажного нежилого здания магазина, площадью 178,5 кв.м. и земельного участка под частью 1-этажного нежилого здания магазина, площадью 278 кв.м., расположенных по адресу <адрес>.
В 2004 году своими силами и за счет собственных средств им был возведен пристрой, площадью 119 кв.м. (гараж и котельная) к принадлежащей ему части здания, при этом разрешения на строительство им получено не было. В 2022 году он обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ему было отказано, в том числе в связи с отсутствием разрешения на строительство.
Возведенная самовольная постройка выполнена с соблюдением градостроительных норм и правил и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни для неопределенного круга лиц, является пригодной для дальнейшей эксплуатации, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО8 требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Пояснили, что истцу на праве собственности принадлежит часть 1-этажного нежилого здания магазина, состоящая из помещений №№ общей площадью 178,5 кв.м., и земельный участок под указанной частью нежилого здания магазина, площадью 278 кв.м. по адресу <адрес>. Собственником остальной части здания и находящегося под ним земельного участка является ФИО9 В 2004-2006 годах ФИО2 возвел на принадлежащем ему земельном участке пристрой к принадлежащим ему помещениям №№ (гараж, котельная) в техническом паспорте, общей площадью 119 кв.м. В связи с чем общая площадь части нежилого здания магазина после строительства пристроя составила 297,5 кв.м. После составления технического плана выяснилось, что часть пристроя располагается на землях общего пользования. При этом ФИО5 в 2004-2006 годах обращался в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка, составлял акт установления и согласования границ земельного участка, однако каких-либо решений о предоставлении ему земельного участка принято не было. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является единственным способом ее легализации, а также основанием для предоставления земельного участка, на котором она расположена. Дополнили, что большая часть самовольно возведенного пристроя располагается на принадлежащим ему земельном участке, занятие земель общего пользования является незначительным. В результате осуществленных строительных работ общая площадь части здания составляет 297,3 кв. м. Просили признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку часть 1-этажного нежилого здания (магазина) площадью 297,3 кв. м, расположенного по адресу <адрес>
Представитель администрации Лысьвенского городского округа ФИО6 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что строительство ФИО2 спорного пристроя было произведено с нарушением установленного порядка, без получения разрешения на строительство. В результате строительных работ объект, являющийся самовольной постройкой, частично расположен на землях общего пользования. Кроме того, в отношении земельного участка истца наложены ограничения, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», ограничение в использовании объектов недвижимости в границах охранной зоны ВП-35 кВ Лысьва-К-Лог.
Третье лицо ФИО9 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.
Представители третьих лиц ПАО «Сбербанк России», ОАО «МРСК Урала» филиал «Пермэнерго», АО «ОРЭС-Прикамья», в судебное заседание не явились.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1).
Согласно ч.3 ст. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а 222 ГК РФ в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
В силу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4).
На основании ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании ФИО2 является собственником части 1-этажного нежилого здания магазина, состоящего из помещений №№ общей площадью 178,5 кв.м. кадастровый №, и земельного участка с разрешенным использованием под частью указанного 1-этажного нежилого здания магазина, площадью 278 кв.м. кадастровый №, расположенных по адресу <адрес> (л.д.7,8, 60-65, 66-68).
Собственником остальной части здания по адресу <адрес> является ФИО9 (л.д.48-49, 97-103).
ФИО2 произведено строительство пристроя к принадлежащей ему части здания, №№ на плане в техническом паспорте 15,16, общей площадью 119 кв.м. (л.д. 9-13).
Согласно данным технического паспорта нежилого помещения по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО2, составленного ДД.ММ.ГГГГ, площадь помещения изменилась за счет возведения основного пристроя площадью 119 кв.м. Лит. А1, общая площадь помещения (вместе с пристроем) составляет 297,5 кв.м. (л.д.9-13).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Лысьвенского городского округа о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража (склада), пристроенного к основному зданию по адресу <адрес> (л.д 59), в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ФИО2 было отказано в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, а именно: разрешения на строительство, акта приемки объекта капитального строительства, акта, подтверждающего соответствие параметров построенного (реконструированного) объекта проектной документации, акта подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, схемы отображающей расположение построенного, реконструированного объекта, расположения сетей в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, технический план объекта капитального строительства (л.д.14).
Как видно из технического плана здания по адресу <адрес> (л.д. 169-179), подготовленного кадастровым инженером ФИО7, здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, имеет площадь 297,5 кв.м., находится частично на земельном участке, принадлежащем ФИО2, и частично на землях общего пользования (л.д. 178), при этом, как видно из межевого плана земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности по адресу <адрес> (л.д. 159-166), площадь земельного участка из земель общего пользования, занятого самовольно возведенной постройкой составляет 50 кв.м.
Кроме того, из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, принадлежащего истцу, установлены ограничения, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в виде ограничения в использовании объектов недвижимости в границах охранной зоны <адрес> площадью 257 кв.м. (л.д. 60-65).
На основании ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).
Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (п.2).
Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах (п. 6).
В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (пп. «а» п. 10).
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку самовольная постройка частично на площади 50 кв.м. располагается на землях общего пользования, какими-либо правами на который ФИО2 не обладает.
Кроме того, ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались меры для получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, а также на получение разрешения на его ввод в эксплуатацию в установленном законом порядке, поскольку им не представлены доказательства как обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, так и не представлены доказательства, что к заявлению о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ФИО2 были представлены документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.
Один лишь факт обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, без предоставления всех необходимых документов, не свидетельствует о том, что истцом предпринимались надлежащие меры для получения разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано.
Кроме того, поскольку земельный участок истца, на котором им произведено самовольное строительство, находится в охранной зоне <адрес>, сведения о которой внесены в ЕГРН, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается.
Истцом не представлено доказательств, что он обращался за соответствующим разрешением в целях осуществления строительства.
Также истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В представленном истцом заключении строительно-технической экспертизы №, составленной ООО «МНСЭ» (л.д. 187-211) отсутствуют сведения о фактическом расположении объекта на земельном участке, сведения находится ли объект в границах принадлежащего истцу земельного участка, отсутствуют сведения об имеющихся ограничениях в использовании земельного участка в связи с установленной охранной зоной ВП<адрес>, в связи суд считает, что указанное экспертное заключение не отвечает признакам достоверности и допустимости.
Таким образом, в судебном заседании не установлено всей совокупности необходимых обстоятельств, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, позволяющих признать права собственности на самовольную постройку за истцом.
При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении требований к Администрации Лысьвенского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку часть 1-этажного нежилого здания (магазина) площадью 297,3 кв. м, расположенного по адресу <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна.
Судья