№ 2-2718/2022
№ 64RS0047-01-2022-003047-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2022 г. г.Саратов
Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Корчугановой К.В.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой В.Е,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, представителя МБУ «Служба благоустройства города» ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО7 к МБУ «Служба благоустройства города», администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании материального ущерба в результате падения дерева на автомобиль,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Саратов», МБУ «Служба благоустройства города» о взыскании ущерба и судебных расходов в солидарном порядке. В обоснование иска указала, что 14 января 2022 г. на принадлежащий ей автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, припаркованный по адресу: <адрес> упало дерево. 15 января 2022 г. в возбуждении уголовного дела было отказано за отсутствием события преступления, установлены механические повреждения автомобиля. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, делегируют выполнение своих полномочий структурным и территориальным подразделениям администрации МО «Город Саратов».
В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК представитель истца уточнял исковые требования, согласно последний уточнений, на основании выводов судебной экспертизы, просил взыскать с МБУ «Служба благоустройства города» и администрации МО «Город Саратов» в солидарном порядке в пользу истца денежные средства в размере 254 762 руб. в счет возмещения имущественного вреда. А также расходы на оплату госпошлины в размере 5 498 руб., расходы по оплате досудебной экспертизы в размере 5000 руб., почтовые расходы в размере 118 руб., услуги представителя в размере 15000 руб.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения размера ущерба, согласно судебной экспертизы, требуемого с ответчиков, а в остальной части оставил в первоначально заявленном размере.
Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» возражал против удовлетворения иска, указав, что администрация МО «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по возмещению причиненного автомобилю истца ущерба в результате падения дерева должна быть возложена на собственников земельного участка, которые обязаны осуществлять содержание зеленых насаждений.
Представитель ответчика МБУ «Служба благоустройства города» в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований к ним отказать, считая себя ненадлежащими ответчиками, поскольку ответственность за содержание зеленых насаждений должен нести собственник земельного участка, которым является администрация.
Представитель третьего лица комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в суд не явились, истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на основании ст.167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г., установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что ФИО4 является собственником автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №.
В судебном заседании установлено, что 14 января 2022 г. на принадлежащий ФИО4 автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, припаркованный по адресу: <адрес> упало дерево, причинив тем самым технические повреждения автомобилю.
Данный факт подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 15 января 2022 г.
Указанные обстоятельства по делу сторонами не оспаривались.
В соответствии с п.1, 2 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Материалами дела установлено, в том числе и выводами судебной экспертизы, что упавшее дерево произрастало на несформированном земельном участке, то есть за пределами какого либо земельного участка.
Расстояние от места произрастания дерева до одного земельного участка составляет 4.93 м., до другого 17.37 м. Расстояние от места произрастания дерева до проезжей части дороги ул. 2 Садовая составляет 0,93 м.
Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории городского округа относится к вопросам местного значения.
В ст.6 Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. №67-649, в п.24. указано, что к вопросам местного значения города относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории города, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города.
Исходя из положений п. 22 Устава, органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Согласно п.1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы №45-326 от 25 декабря 2018 г., настоящие Правила регулируют вопросы благоустройства территории города, в том числе: внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений и сооружений; определения перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения; участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организации благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок, размещение и содержание малых архитектурных форм, площадок); организации пешеходных коммуникаций, обустройства территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения.
В соответствии с п.4 Правил зелеными насаждениями являются древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, озеленением является составная и необходимая часть благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающая формирование устойчивой среды муниципального образования с активным использованием существующих и/или создаваемых вновь природных комплексов, а также поддержание и бережный уход за ранее созданной или изначально существующей природной средой на территории муниципального образования, озелененными территориями общего пользования являются парки, сады, скверы, бульвары, аллеи, озелененные территории общественных центров, проспектов, набережных, улиц, расположенных на территориях общего пользования, содержанием объектов озеленения является комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями, в том числе полив, и элементами благоустройства озелененных территорий.
Раздел 5 Правил регламентирует организацию озеленения, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны зеленых насаждений.
Согласно п.5.1.1 Правил положения настоящего раздела распространяются на все озелененные территории муниципального образования, за исключением насаждений, находящихся на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве частной собственности и не имеющих ограничений по использованию зеленых насаждений.
В соответствии с п.5.2.26 Правил субъектами, ответственными за содержание и сохранение зеленых насаждений, являются: на озелененных территориях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переданных во владение и/или пользование третьим лицам, – владельцы и/или пользователи этих земельных участков; на озелененных территориях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не переданных во владение и/или пользование третьим лицам, – органы государственной власти и органы местного самоуправления города соответственно; на озелененных территориях, находящихся в иных формах собственности, - собственники или иные законные пользователи (физические и юридические лица).
Согласно п.5.2.27 Правил каждый правообладатель земельных участков, занимаемых зелеными насаждениями, специализированные организации, осуществляющие уход за зелеными насаждениями, обязаны: обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями; проводить наблюдение за состоянием зеленых насаждений, своевременно выявлять очаги поражения зеленых насаждений вредителями и болезнями, осуществлять меры по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации; обеспечивать снос аварийных, старовозрастных, больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений; вырезку сухих и поломанных ветвей, а также ветвей, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения; лечение ран и дупел на деревьях; проводить санитарную, омолаживающую или формовочную обрезку крон деревьев и обрезку кустарников; производить своевременную обрезку ветвей в охранной зоне воздушных сетей коммуникаций, а также закрывающих указатели улиц и номерные знаки домов, дорожные знаки; не допускать засорение земельных участков, занимаемых зелеными насаждениями бытовыми, строительными и промышленными отходами, сорными видами растений; регулярно уничтожать все виды сорных растений (в том числе растений, содержащих наркотические вещества и аллергены) на своих территориях и не допускать их произрастания в дальнейшем; проводить скашивание газонов, в том числе участков естественного травостоя, с обязательным удалением срезанной травы, обрезку краев газонов вдоль дорог, тротуаров, дорожек, площадок в соответствии с профилем данного газона, а также восстанавливать участки естественного травостоя и газонов, поврежденные или вытоптанные; производить уборку упавших зеленых насаждений; в летнее время и сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники; производить своевременный ремонт ограждений зеленых насаждений; снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений оформлять в порядке, установленном настоящими Правилами.
В соответствии с п.5.2.17 Правил работы по созданию и содержанию зеленых насаждений, в том числе по посадке, уходу за деревьями, кустарниками, цветниками и газонами, подкормке, поливу, рыхлению, прополке, обрезке, защите растений, утеплению корневой системы, связыванию и развязыванию кустов, укрытию теплолюбивых растений, скашиванию газонов, обработке ядохимикатами и гербицидами, сносу сухих и аварийных деревьев и т.д., рекомендуется проводить в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации.
Судом установлено, что Уставом муниципального образования «Город Саратов» предусмотрено создание муниципальных учреждений, предприятий для решения вопросов местного значения (ч.5 ст. 47 Устава).
Муниципальное образование «Город Саратов» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
МБУ «Служба благоустройства города» создано в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 мая 2014 г. № 1379 «О создании муниципального учреждения «Служба благоустройства города». Свою деятельность МБУ осуществляет в рамках муниципального задания, которое формируется его учредителем.
Распоряжением Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» № 87 от 20 декабря 2019 г. утверждено муниципальное задание МБУ «Служба благоустройства города» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, в том числе на содержание территорий, занимаемых зелеными насаждениями, малых архитектурных форм и технических сооружений, расположенных на территории Заводского, Октябрьского районов муниципального образования «Город Саратов» согласно приложению №5, которым к числу муниципальных работ, в частности, отнесено содержание объектов озеленения (содержание зеленых насаждений, в том числе плановый осмотр зеленых насаждений, установка и содержание малых архитектурных форм, ограждений) и благоустройство объектов озеленения (выкашивание, стрижка, посадка, снос, обрезка, подметание и т.д.).
В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству администрации была назначена комплексная землеустроительная и автотехническая экспертиза.
Согласно заключения экспертов ООО «Экспертизы и сертификации продукции» №11-2022 от 10 октября 2022 г., по результатам осмотра, с использованием геодезической съемки местности упавшее дерево произрастало в координатах <данные изъяты>.
Расстояние от места произрастания дерева до кирпичного нежилого строения (частично разрушено) составляет 4.93 м., до строения с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 17.37 м. Расстояние от места произрастания дерева до проезжей части дороги ул. 2 Садовая составляет 0,93 м.
Место произрастания дерева, упавшего 14 января 2022 г. на принадлежащий ФИО4 автомобиль находится на несформированном земельном участке, то есть за пределами какого либо земельного участка.
Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, определяющее действительное место расположение дерева, упавшего на автомобиль, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих выводы ООО «Экспертизы и сертификации продукции», суду не представлено.
При таких обстоятельствах дерево, повредившее имущество истца, находится на территории общего пользования на земельном участке принадлежащем администрации МО «Город Саратов», вдоль проезжей части дороги, являющейся местом общего пользования.
Таким образом, администрации МО «Город Саратов», являясь собственником земельного участка и соответственно ответственной за содержание зеленых насаждений на территории общего пользования, должно было предпринять необходимые меры для содержания зеленых насаждений в надлежащем состоянии, в том числе на земельном участке возле <адрес>.
Доводы администрации, что она не является ненадлежащим ответчиком по делу не свидетельствуют об отсутствии оснований для возложения ответственности за причиненный ущерб на администрацию муниципального образования, осуществляющей в силу закона полномочия собственника автомобильной дорогой общего пользования местного значения.
Ею полномочия делегированы Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрация муниципального образования «Город Саратов» и МБУ «Служба благоустройства города».
В соответствии с Положением о Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее Комитет), утвержденным решением Саратовской городской думы № 27-281, комитет является структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов».
Комитет и МБУ организует в пределах зон ответственности, разграничение которых производится на основании муниципальных правовых актов, деятельность по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог местного значения, озеленение территории.
Делегирование части своей компетенции другим организациям как способ осуществления полномочий не может быть признано в качестве обстоятельства, освобождающего администрацию муниципального образования от ответственности перед пользователями автомобильными дорогами местного значения. Администрация муниципального образования, передав свои полномочия в области осуществления дорожной деятельности Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, а также МБУ «Служба благоустройства города» в части осуществления содержание объектов озеленения (содержание зеленых насаждений, в том числе плановый осмотр зеленых насаждений, установка и содержание малых архитектурных форм, ограждений) и благоустройство объектов озеленения (выкашивание, стрижка, посадка, снос, обрезка, подметание и т.д., полномочия собственника в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и прилегающих к ним земельных участков не утратила.
При этом ненадлежащее выполнение названными организациями своих обязанностей, в том числе предусмотренных муниципальным заданием, не освобождает собственника от обязанности при осуществлении своих полномочий исключить причинение вреда третьим лицам.
Нормы закона, предусматривающие ответственность собственника за ущерб, причиненный в результате ненадлежащего содержания принадлежащего ему имущества в отношениях с третьими лицами имеют приоритетное значение перед условиями названного выше муниципального задания, утвержденного распоряжением комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" от 20 декабря 2019 г. № 87.
При наличии оснований администрация муниципального образования не лишена возможности принять меры по защите своих прав и законных интересов, обратившись с соответствующими требованиями в порядке регресса.
При этом, на гражданина, обращающегося за судебной защитой своих нарушенных прав в случае причинения ему ущерба, не может быть возложена обязанность по установлению лиц и организаций, которым администрация муниципального образования делегировала часть своих полномочий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация «МО город Саратов» является надлежащим ответчиком по делу.
Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В судебном заседании установлено, что в результате падения дерева автомобилю истца причинены технические повреждения.
Согласно заключения экспертов ООО «Экспертизы и сертификации продукции» №11/2022 от 10 октября 2022 г., при анализе объема, характера и степени повреждений установлено, что стоимость восстановительного ремонта, исследуемого автомобиля Хендай Солярис, государственный регистрационный номер <***>, составляет: 254762 руб.
Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, определяющее действительный размер вреда, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих выводы ООО «Экспертизы и сертификации продукции», суду не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено.
В связи с изложенным, а также согласно уточнения к исковому заявлению, после проведения судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что истцу в результате повреждения автомобиля причинен ущерб на сумму 254762 руб., который подлежат взысканию с ответчика администрации «МО город Саратов» в пользу истца, поскольку доказательств полной или частичной оплаты ущерба истцу со стороны ответчика представлено не было.
Так как вины ответчика МБУ «Служба благоустройства города» судом не установлено, то в требованиях к указанному ответчику следует отказать.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, а также представление доказательств истцом понесены расходы на проведение досудебного исследования на сумму 5 000 руб. (л.д. 18-41), а также расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 5498 руб.
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в случае изменения размера исковых требований после возбуждения производства по делу при пропорциональном распределении судебных издержек следует исходить из размера требований, поддерживаемых истцом на момент принятия решения по делу.
Вместе с тем уменьшение истцом размера исковых требований в результате получения при рассмотрении дела доказательств явной необоснованности этого размера может быть признано судом злоупотреблением процессуальными правами и повлечь отказ в признании понесенных истцом судебных издержек необходимыми полностью или в части (часть 1 статьи 35 ГПК РФ, части 6, 7 статьи 45 КАС РФ) либо возложение на истца понесенных ответчиком судебных издержек (статья 111 АПК РФ).
С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате досудебной экспертизы в размере 5000 руб., а также по оплате государственной пошлины в размере 5498 руб., а также почтовые расходы в размере 118 руб., которые были понесены истцом в связи с отправкой почтового отправления стороным.
Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Расходы истца по оплате юридической помощи составили 15 000 руб., что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 29 мая 2022 г. и распиской о получении денежных средств. Руководствуясь положениями ст.100 ГПК РФ, учитывая размер и характер предъявленных требований, объем оказанных юридических услуг, обстоятельства по делу, сложность рассматриваемого спора, длительность рассмотрения дела, степень участия в деле представителя, суд, учитывая принцип разумности и справедливости, а также пропорциональности удовлетворенных требований истца, находит возможным взыскать в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 ФИО9 к МБУ «Служба благоустройства города», администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании материального ущерба в результате падения дерева на автомобиль удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО4 ФИО10 ущерб, в результате падения дерева в размере 254762 руб. 00 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 руб., расходы по оплате досудебной экспертизы в размере 5000 руб., почтовые расходы в размере 118 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5498 руб.
В удовлетворении исковых требований к МБУ «Служба благоустройства города» о взыскании материального ущерба в результате падения дерева на автомобиль – отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.
Судья К.В. Корчуганова
Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2022 г.