Дело №2а-5946/2022

27RS0004-01-2022-007414-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года <адрес>

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Межрегиональный учебный центр жилищно-коммунального хозяйства» о ликвидации некоммерческой организации.

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление) обратилось в суд административным исковым заявлением к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Межрегиональный учебный центр жилищно-коммунального хозяйства» (далее – НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ») о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование требований указано, что 18.02.2013 принято решение о государственной регистрации НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ», о чем 26.02.2013 внесена запись в ЕГРЮЛ. В нарушение положений п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ» не представлены в уполномоченный орган сведения о своей деятельности за 2020, 2021 годы. В связи с не предоставлением установленных сведений Управлением 15.09.2021, 17.11.2021 в адрес организации вынесены письменные предупреждения. Однако нарушения устранены не были. 02.07.2020 и 24.01.2022 получены сведения о смерти учредителя (директора) организации и об отсутствии деятельности НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ». Основываясь на положениях п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный истец просит суд ликвидировать НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ».

Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен директор НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ» - ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ» не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, имеются сведения о смерти.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, путем направления почтовой корреспонденции, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В силу Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» срок предоставления указанных выше сведений ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. № 25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

При рассмотрении дела судом установлено, что решение о государственной регистрации НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ» принято Главным управлением Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО 18.02.2013. НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица. Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 26.02.2013, ОГРН №, место нахождения – город Хабаровск, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1.

Согласно Уставу НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ», утвержденному решением учредителя 23.01.2013, НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ» является негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования, учрежденным для реализации целей и задач, указанных в разделе 2 Устава.

НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ» за 2020, 2021 года установленная отчетность не представлена в Управление.

Управлением в адрес НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ» вынесены письменные предупреждения 15.09.2021, 17.11.2021 об устранении указанных нарушений, которые организацией устранены не были.

Установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты.

Непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении административным ответчиком своей деятельности, но и о нарушении им законодательства. Почтовым конвертом, направленным судом по юридическому адресу административного ответчика и возвращенному в адрес суда, сообщением директора ООО «Ремстрой-Хабаровск» ФИО4 от 19.01.2022, расположенному по юридическому адресу административного ответчика, также подтверждается отсутствие у организации НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ» деятельности.

02.07.2020 в адрес Управления поступило уведомление о невозможности дальнейшей деятельности НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ» в связи со смертью единственного учредителя и директора ФИО1.

Таким образом, с учетом установленного факта допущенных НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ» в своей деятельности нарушений положении п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации некоммерческой организации.

При этом административный истец (Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

С учетом изложенного, административное исковое заявление Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации НОУ ДПО «МУЦ ЖКХ», прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, подлежит удовлетворению, что является основанием для исключения данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Межрегиональный учебный центр жилищно-коммунального хозяйства» о ликвидации некоммерческой организации – удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Межрегиональный учебный центр жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН №), исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2022.