Дело № 2-1540/2025
УИД 67RS0021-01-2025-006234-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 24 ноября 2025 года
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Ульяненковой О.В.
при секретаре Хопуновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к 8 о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с иском к 2 о признании объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, самовольной постройкой, обязать ответчика в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос данной постройки за счет собственных средств. В обоснование требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер>. В результате выездной проверки, проведенной <дата> Администрацией МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, выявлено, что на указанном участке возведен объект капитального строительства в разрушенном виде, при этом уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке в адрес Администрации не поступало. В соответствии с правилами землепользования и застройки Катынского сельского поседения Смоленского района Смоленской области, утвержденными решением Совета депутатов Катынского сельского поселения от 19.08.2014г. №25, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 ( зона застройки индивидуальными жилыми домами). По сведениям ЕГРН вышеуказанный объект незавершенного строительства имеет кадастровый № <номер>, площадь <данные изъяты> кв.м, степень готовности 52%. На основании изложенного и в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, ст. 51.1 ГрК РФ, ч. 2 ст. 40, ст. 42 ЗК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.
Протокольным определением от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен АО «Газпром газораспределение Смоленск».
В судебном заседании представитель истца 4, действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержала по основаниям указанным в иске, указав, что основанием для признания объекта ответчика самовольной постройкой является отсутствие при его возведение необходимых в силу закона разрешений на строительство.
Ответчик 2 исковые требования не признал по тем основаниям, что действительной какой-либо разрешительной документации при начале строительства не получал, объект находится в незавершенной стадии в виду отсутствия финансовых возможностей закончить строительство.
Представитель АО «Газпром газораспределение Смоленск» 5, действующая по доверенности со специальными полномочиями, оставила разрешение требований на усмотрение суда.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
Из материалов дела следует, что 2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.15-21). Сведения о границах и поворотных точках данного земельного участка внесены в ЕГРН. В пределах данного земельного участка расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № <номер> площадью <данные изъяты> кв.м, со степенью готовности 51% ( л.д.22-24).
Специалистами администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области <дата> г. в ходе выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> расположен объект незавершенного строительства в разрушенном виде с кадастровым номером № <номер>. Разрешительная документация в целях строительства объекта капитального строительства на указанном земельном участке Администрацией МО «Смоленский муниципальный округ» <адрес> не выдавалась. Согласно правил землепользования и застройки Катынского сельского поседения <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Катынского сельского поселения от 19.08.2014г. № 25, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 ( зона застройки индивидуальными жилыми домами). Данная постройка обладает признаками самовольной постройки в соответствии со ст.222 ГК РФ. По данному факту Администрацией МО «Смоленский район Смоленской области составлен акт выездного обследования № <номер> от <дата> ( л.д.60-70).
Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец ссылался на то, что указанное строение является самовольным, строительство которого осуществлено без разрешительной документации.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 2 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № <номер> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> осуществлено строительство жилого дома, данный объект находится в стадии незавершенного строительства, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № <номер> площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Право собственности на данный объект не зарегистрировано за 2, вместе с тем последний в судебном заседании подтвердил принадлежность объекта и его строительство.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Катынского сельского поселения, утвержденными решением Совета Депутатов Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 19.08.2014 № 25 (с изменениями, утвержденными постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № 24 от <дата>) земельный участок с кадастровым номером № <номер> расположен в территориальной зоне Ж1 ( зона застройки индивидуальными жилыми домами).
Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 названного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство.
Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) ( в том числе в редакции на момент осуществления строительства и постановке на кадастровый учет спорного объекта -02.06.2014).
Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) до 1 марта 2031 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 г. возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Судом установлено, что на возведенное ответчиком строение с учетом категории земли и вида разрешенного использования земельного участка распространяются положения части 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, в соответствии с которыми возведение (создание) объектов индивидуального жилищного строительства производится без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности осуществляется на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчик является собственником земельного участка с <дата> года, возведенный 2 объект полностью расположен на принадлежащем ему земельном участке, факт возведения спорного строения установлен в <дата> году, при этом разрешение на строительство жилого дома в силу закона не требуется, само по себе, отсутствие уведомления о начале строительства в отсутствие объективных доказательств не соответствия объекта требованиям действующего законодательства, в результате которых нарушаются права третьих лиц, основанием для сноса жилого дома являться не может, то суд приходит к выводу, что спорный объект не подпадает под критерии самовольной постройки, и не усматривает оснований для сноса указанного строения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к 2 о признании объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № <номер> по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, самовольной постройкой, возложении обязанности по ее сносу в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств,-отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.
Председательствующий :подпись. О.В. Ульяненкова
Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025.