Решение по делу № 2А-565/2023 от 23.10.2023

УИД 45RS0007-01-2022-000634-14 Дело № 2а-565/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 23 октября 2023 года

Катайский районный суд Курганской области, в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Череваткиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Администрации Катайского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с административный исковым заявлением, в котором с учётом уточнения требования просит признать незаконным бездействие Администрации Катайского муниципального округа (далее также – МО) Курганской области по организации централизованного водоснабжения населения жилых домов по улице Булатова в г. Катайске Курганской области; возложить на административного ответчика обязанность обеспечить организацию централизованного водоснабжения населения жилых домов по улице Булатова в г. Катайске.

Требование обоснованы тем, что Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в рамках рассмотрения обращения жителей г. Катайска Курганской области о недостаточном водоснабжении населения жилых домов, расположенных на улице Булатова в г. Катайске, и на основании имеющихся в распоряжении Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области документов и материалов установлено, что организация водоснабжения населения жилых домов по улице Булатова в г. Катайске органом местного самоуправления - Администрацией Катайского муниципального округа Курганской области не обеспечена, деятельность по эксплуатации и обслуживанию артезианской скважины, производящей подачу воды в жилые дома по ул. Булатова г. Катайска никаким хозяйствующим субъектом не осуществляется. При этом, в соответствии с договором № от 15.05.2017 здание насосной станции, скважина, расположенная в насосной станции, земельный участок, на котором они расположены, переданы в собственность муниципальному образованию г. Катайск. Государственная регистрация перехода прав собственности на указанные объекты недвижимости осуществлена 05.06.2017.

В силу того, что организация водоснабжения населения жилых домов на ул. Булатова г. Катайска никаким хозяйствующим субъектом не осуществляется, в отношении системы водоснабжения на ул. Булатова г. Катайска не применяются меры по обеспечению безопасности, что создаёт прямую и непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, чреватых последствиями для жизни и здоровья людей (возникновение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц в части обеспечения питьевой водой; кроме того, не осуществляется контроль предоставления потребителям коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения на ул. Булатова в г. Катайске круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения.

Иных источников водоснабжения на ул. Булатова в г. Катайске не имеется.

В соответствии п. 1 ст. 2 Устава Катайского муниципального округа Курганской области, Катайскому муниципальному округу Курганской области Законом Курганской области от 29.09.2022 № 63 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Катайского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Катайский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» присвоен статус муниципального округа.

Из подп. 23 п. 1 ст. 4 Устава Катайского муниципального округа Курганской области следует, что в состав территории Катайского муниципального округа Курганской области входит г. Катайск.

Согласно пп. 1-3 ст. 38 Устава Катайского муниципального округа Курганской области, Администрация Катайского муниципального округа Курганской области - исполнительно-распорядительный орган Катайского муниципального округа Курганской области, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Администрация Катайского муниципального округа Курганской области обладает правами юридического лица, в соответствии с федеральным законодательством, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом Катайского муниципального округа Курганской области.

Администрация Катайского муниципального округа Курганской области осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Думы Катайского муниципального округа Курганской области, постановлениями и распоряжениями Главы Катайского муниципального округа Курганской области, Уставом и Положением об Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, утверждаемым Думой Катайского муниципального округа Курганской области.

Таким образом, при наличии на ул. Булатова в г. Катайске имеющейся водопроводной сети (комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды), которая связана с насосной станцией, артезианской скважиной, расположенной в насосной станции (фактически - в соответствии с п. 29 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, - при наличии централизованной системы холодного водоснабжения (комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам); и при отсутствии осуществления водоснабжения населения жилых домов на ул. Булатова г. Катайска каким-либо хозяйствующим субъектом, из вышеприведённого следует, что административным ответчиком Администрацией Катайского муниципального округа Курганской области не соблюдается принцип государственной политики в сфере водоснабжения об обеспечении равных условий доступа абонентов к водоснабжению, что приводит к нарушению прав граждан, проживающих на улице Булатова в г. Катайске, на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования.

Администрацией Катайского муниципального округа Курганской области не уделяется должное внимание реализации возложенных на неё действующим законодательством полномочий несмотря на то, что именно от их реализации зависит дальнейшее развитие систем коммунальной инфраструктуры и эффективность деятельности организаций коммунального комплекса.

Таким образом, бездействие Администрации Катайского муниципального округа Курганской области по организации водоснабжения населения жилых домов по улице Булатова в г. Катайске противоречит ст. 8, 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 6, 7, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (л.д. 5-8, 93-96, 109-112).

Определениями Катайского районного суда от 15.09.2023, 09.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Катайское территориальное управление Катайского МО Курганской области (правопреемник Администрации г. Катайска), ООО «Водоканал» (л.д. 1-3), АО «Варгашинское ДРСП» (л.д. 130-132, 133-135).

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивал по указанным в уточнённом административном исковом заявлении основаниям. Пояснил, что просит суд установить срок исполнения требуемой административным истцом обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обращал внимание, что при рассмотрении административного дела по административному истцу Управления Роспотребнадзора по Курганской области Катайским районным судом Администрация г. Катайска не отрицала факт наличия системы централизованного водоснабжения населения по ул. Булатова в г. Катайске, представил соответствующие материалы из соответствующего административного дела.

Судебное разбирательство в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – также КАС Российской Федерации) проведено в отсутствие представителей административного ответчика, указанных заинтересованных лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещённых надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки не представивших, об отложении рассмотрения дела не просивших, их явка обязательной судом не признавалась.

Возражений против удовлетворения требований административного истца участниками по делу не представлено.

Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Администрации Катайского МО Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно положениям ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК Российской Федерации), никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Из п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение конкретный целей, в том числе: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счёт повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путём развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; иные полномочия, установленные указанным Федеральным законом.

Из п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ следует, что под холодным водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Статьёй 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в соответствии с подп. «а» п. 4 которых потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

При этом, в соответствии с подп. «в» п. 3 указанных Правил, и приложению № 1 к ним, предоставление потребителю коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения).

В соответствии с п. 29 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ централизованная система холодного водоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 74 указанных Правил, при отсутствии возможности либо при подтверждённой нецелесообразности организовать водоснабжение с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3.

Нецентрализованная система холодного водоснабжения - это сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Из вышеприведённых норм материального права следует, что обязанность по водоснабжению жителей в г. Катайске возложена на органы местного самоуправления, к которым отнесён указанный административным истцом административный ответчик.

В судебном заседании установлено, что 30.08.2014 жительницей ул. Булатова в г. Катайске ФИО3 получено сообщение о прекращении подачи воды населению, так как ОАО «Катайское ДРСУ» согласно Устава не имеет права поставлять воду сторонним организациям и населению; Администрация города Катайска решает вопрос о подключении услуг водоснабжения в другому источнику (л.д. 25).

01.09.2014 жители ул. Булатова г. Катайска (24 человека) обратились к Главе г. Катайска с коллективным заявлением о решении вопроса по водоснабжению их домов, которые подключены к скважине, находящейся на территории ОАО «Катайское ДРСУ» и по требованию которого в 2012 г. в квартирах установлены водомерные счетчики (л.д. 26). На указанное заявление Администрацией г. Катайска 14.10.2014 в адрес ФИО3 была направлена информация о заключении договора на восстановление скважины № ГК-155, расположенной на территории бывшего завода ЖБИ; о введении её в эксплуатацию при положительных результатах по химическому составу воды; а также о том, что будет проложен водопровод до водонапорной башни, расположенной по ул.Северная, а ул.Булатова планируется записать от дома № 29 по ул. Северная (л.д. 27).

В ноябре 2014 г. Глава Катайского района проинформирован об урегулировании вопроса об отключении водоснабжения по ул. Булатова, о решении вернуться к этому вопросу в мае 2015 г. (л.д. 29). Аналогичная информация Администрацией Катайского района направлялась ФИО3 (ул. Булатова, ..., г. Катайск) (л.д. 28).

10.06.2016 Администрацией Катайского района жительнице ул.Булатова д. №, в г. Катайске ФИО4 направлялась информация о том, что ведётся работа о передаче насосной станции из ОАО «Катайское ДРСУ» на баланс г. Катайска, что позволит оказать качественную услугу в обеспечении холодным водоснабжением (л.д. 30).

28.12.2017 жители ул. Булатова г. Катайска – ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились к прокурору Катайского района по вопросу водоснабжения, которое было отключено 25.12.2017 и о проблемах с водоснабжением с 2014 г. (л.д. 32). На указанное обращение 18.01.2018 Прокуратура Катайского района дала ФИО4 ответ о том, что главе г. Катайска внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое находится на стадии рассмотрения (л.д. 31).

25.01.2018 Администрацией Катайского района дан ответ ФИО7 (ул. Булатова, ..., г. Катайск) на её обращение к Губернатору Курганской области, из которого следует, что обеспечение питьевой водой жителей ул.Булатова в г. Катайске осуществляется от водозабора, расположенного на территории бывшего предприятия ОАО «Катайское ДРСУ». Вследствие реорганизации предприятия водозабор был передан в муниципальную собственность Администрации г. Катайска, которой проводятся работы по оформлению водопровода. Из-за аварийной ситуации вода подаётся по графику: утром и вечером по 2 часа. Ремонтные работы планируются в летний период 2018 г. (л.д. 33).

10.08.2018 Администрацией Катайского района дан ответ ФИО5 (ул. Булатова, ..., г. Катайск) на её обращение к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, в котором сообщают, что в настоящее время завершены ремонтные работы водозабора, обеспечивающего водоснабжение ул. Булатова, вода подается населению в полном объёме, круглосуточно (л.д. 34).

30.08.2019 Администрацией Катайского района дан ответ жителям ул. Булатова (ул. Булатова, ..., г. Катайск) на их обращение к и.о. Главы г. Катайска, в котором сообщают, что водопровод по ул. Булатова построен хозяйственным способом. Скважина по ул.Северная, которая обеспечивает данный водопровод водой, передана в Администрацию г. Катайска, обслуживание которой МУП «Ремжилсервис» не проводит. Для обеспечения полноценным водоснабжением населения по ул. Булатова необходимо построить новый водопровод. Администрацией г. Катайска заказаны технические условия на строительство водопровода в МУП «Ремжилсервис» (л.д. 35).

26.08.2022 Администрацией Катайского района дан ответ ФИО8 (ул. Булатова, ..., г. Катайск) на её обращение по вопросу водоснабжения, из которого следует, что водоснабжение ул. Булатова производилось от скважины, расположенной на территории дорожного управления по ул. Северная, 27, которая бесхозяйная и требует ремонта. Ремонт скважины будет произведён после регистрации скважины и постановки её на государственный учёт (л.д. 36).

Истцом также представлены копии переписки граждан с Администрацией Катайского района в сети Интернет по вопросу водоснабжения ул. Булатова в г. Катайске (л.д. 37-40).

27.08.2019 МУП «Ремжилсервис» дан ответ на запрос Управления Роспотребнадзора, в котором сообщают, что МУП «Ремжилсервис» не осуществляет деятельность по эксплуатации и обслуживанию артскважины, производящей подачу воды в жилые дома по ул. Булатова г. Катайска, находящейся на территории АО Автодор «Северо-Запад» по ул. Северная, д. 27. Договоры водоснабжения с жителями жилых домов по ул. Булатова г. Катайск не заключались (л.д. 23).

30.08.2019 АО Автодор «Северо-Запад» в Управление Роспотребнадзора направлена информация о том, что АО Автодор «Северо-Запад» не осуществляет деятельность по эксплуатации и обслуживанию артезианской скважины, производящей подачу воды в жилые дома по ул. Булатова г. Катайска. Договором № от 15.05.2017 здание насосной станции, скважина, расположенная в здании насосной станции, земельный участок, на котором они расположены, АО Автодор «Северо-Запад» (передающая сторона) переданы в муниципальную собственность МО город Катайск (принимающая сторона) 15.05.2017, что оформлено передаточным актом от 15.05.2017. Государственная регистрация перехода прав собственности на указанные объекты осуществлена 05.06.2017 (л.д. 19, 20-21, 22).

10.09.2019 Администрацией г. Катайска в адрес Управления Роспотребнадзора направлено сообщение по вопросу водоснабжения ул. Булатова, из которого следует, что эксплуатация артскважины, производящей подачу воды в жилые дома по ул. Булатова г. Катайска осуществляется силами Администрации г. Катайска. Неоднократно направлялась документация на объекты водоснабжения указанной улицы для принятия в хозяйственное ведение и на баланс предприятию МУП «Ремжилсервис», от которого получен отказ в связи с его банкротством (л.д. 24).

Постановлением Администрации г. Катайска от 13.07.2020 № ООО «Водоканал» с 30.08.2020 наделено статусом гарантирующей организации с зоной действия в границах города Катайска (л.д. 17).

Постановлением Администрации г. Катайска от 13.07.2020 № внесены изменения в схему водоснабжения и водоотведения города Катайска, в тексте которой МУП «Ремжилсервис» заменён на ООО «Водоканал» (л.д. 18).

21.04.2023 директором ООО «Водоканал» по согласованию с Управлением Роспотребнадзора утверждена Программа производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения в г. Катайск Курганской области на 2023-2027 годы. Указанная Программа содержит краткую характеристику эксплуатируемых водопроводных сооружений, добыча подземных вод в которые осуществляется от водозаборов, состоящих из 9 скважин, в т.ч. скважина пос. СХТ - <...> год ввода в эксплуатацию 1972, глубина скважины 110 м. (л.д. 11-15).

Истцом в материалы дела представлена схема водоснабжения, утверждённая директором ООО «Водоканал» по согласованию с Главой г. Катайска (л.д. 16).

Решением Катайского районного суда от 30.08.2023 (вступило в законную силу 03.10.2023) удовлетворены исковые требования прокурора Катайского района Курганской области, поданные в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Катайского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности.

Указанным решением на Администрацию Катайского МО Курганской области возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по: признанию бесхозяйными водопроводных сетей, обеспечивающих водоснабжение ул. Булатова, в г. Катайске Катайского муниципального округа Курганской области, присоединённых к скважине № КУГ 00846 ВЭ 1988 г., расположенной по адресу: <...> кадастровый №, переданной Администрации г. Катайска в муниципальную собственность на основании договора от 15.05.2017 №; надлежащему обслуживанию указанного объекта водоснабжения населения, учёту указанного объекта и обращению его в муниципальную собственность (л.д. 142-143).

В соответствии Уставом Катайского муниципального округа Курганской области (л.д. 41-70), Катайскому муниципальному округу Курганской области Законом Курганской области от 29.09.2022 № 63 «О преобразовании муниципальных образований путём объединения всех поселений, входящих в состав Катайского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Катайский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» присвоен статус муниципального округа (п. 1 ст. 2).

В состав территории Катайского муниципального округа Курганской области входит г. Катайск (подп. 23 п. 2 ст. 4).

Администрация Катайского муниципального округа Курганской области - исполнительно-распорядительный орган Катайского муниципального округа Курганской области, наделённый Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Курганской области (п. 1 ст. 38).

Согласно представленных представителем административного истца отзыва Администрации г. Катайска, по административному делу № 2а-95/2020 по иску Управления Роспотребназдора по Курганской области, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации г. Катайска о признания бездействия незаконным, возложении обязанности, следует, что 04.03.2020 Администрация г. Катайска направляла письмо в МУП «Ремжилсервис» с просьбой обеспечить бесперебойное водоснабжение абонентов жилых домов по ул. Булатова в г. Катайске. Указанная скважина производит подачу воды в жилые дома по ул. Булатова в г. Катайске.

Согласно выписке ЕГРЮЛ, МУП «Ремжилсервис» прекратило свою деятельность 23.11.2022 в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 116-128).

Таким образом, совокупностью представленных суду доказательств подтверждено, что водоснабжение населения жилых домов <...> осуществлялось именно путём организации централизованного водоснабжения. Следовательно, административный истец правомерно ставит вопрос о возложении на административного ответчика указанной обязанности. Представленные в материалы дела многочисленные обращения граждан свидетельствует о допущении административным ответчиком Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, указанного Управлением Роспотребназдора по Курганской области бездействии при решении данных вопросов надлежащим образом.

Из представленных суду доказательств, пояснений представителя административного истца следует, что Администрацией Катайского МО не в должной мере исполняются требования действующего законодательства в области водоснабжения жителей <...> в объёме, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения.

Как указывает административный истец и следует из материалов дела, при наличии на ул. Булатова в г. Катайске имеющейся водопроводной сети (комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды), которая связана с насосной станцией, артезианской скважиной, расположенной в насосной станции (фактически - в соответствии с п. 29 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, - при наличии централизованной системы холодного водоснабжения (комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам); и при отсутствии осуществления водоснабжения населения жилых домов на ул. Булатова г. Катайска каким-либо хозяйствующим субъектом, из вышеприведенного следует, что административным ответчиком Администрацией Катайского муниципального округа Курганской области не соблюдается принцип государственной политики в сфере водоснабжения об обеспечении равных условий доступа абонентов к водоснабжению, что приводит к нарушению прав граждан, проживающих на ул. Булатова в г. Катайске, на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования.

Как обоснованно полагает административный истец, Администрацией Катайского муниципального округа Курганской области не уделяется должное внимание реализации возложенных на неё действующим законодательством полномочий несмотря на то, что именно от их реализации зависит дальнейшее развитие систем коммунальной инфраструктуры и эффективность деятельности организаций коммунального комплекса.

Таким образом, исходя из приведённых норм, следует, что бездействие Администрации Катайского муниципального округа Курганской области по организации централизованного водоснабжения населения жилых домов по улице Булатова в г. Катайске противоречит ст. 8, 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 6, 7, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, то есть является незаконным, о чём также поставлен вопрос административным истцом.

Доказательств обратного участниками по делу суду не представлено. Административным истцом не представлено доказательств наличия каких-либо заслуживающих внимание причин, по которым административным истцом указанная обязанность не исполняется. Не усматривает таких причин и суд.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Администрацией Катайского МО в достаточной мере не осуществляется деятельность по водоснабжению жителей ул. Булатова в г. Катайске в объёме, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения, допущенные административным ответчиком нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены, что свидетельствует о незаконном бездействии Администрации Катайского МО по указанному вопросу, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Как обоснованно указано административным истцом, неисполнение административным ответчиком вопреки требованиям действующего законодательства указанной обязанности, способствует возникновению угрозы для жизни и здоровья населения муниципального образования, проживающим по ул. Булатова в г. Катайске, иным.

Выявленные факты в деятельности Администрации Катайского МО, как исполнительного органа местного самоуправления напрямую затрагивают публичные интересы неопределённого круга лиц, создают угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Длительное невыполнение административным ответчиком предписаний действующего законодательства при отсутствии результата устранения указанных истцом нарушений свидетельствует о допущенном бездействии. Достаточных доказательств уважительности причин которого суду не представлено. В этой связи отказано в удовлетворении административного иска быть не может.

Суд рассматривает данное административное дело в пределах заявленных исковых требований, исходя из представленных сторонами в материалы дела доказательств. Давая оценку иным доказательствам по делу, суд находит их не противоречащими изложенному.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС Российской Федерации, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В данном случае с учётом мнения представителя истца, ответчика, заинтересованных лиц, исходя из реальных возможностей Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, связанных с исполнением требуемой истцом обязанности – обеспечить организацию централизованного водоснабжения населения жилых домов по улице Булатова в г. Катайске, суд определяет срок исполнения указанных мероприятий – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Возражений против предложенного представителем административного истца указанного срока участниками по делу не представлено.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Администрации Катайского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, выразившееся в недостаточной деятельности по организации централизованного водоснабжения населения жилых домов по улице Булатова в г. Катайске Курганской области.

Обязать Администрацию Катайского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию централизованного водоснабжения населения жилых домов по улице Булатова в г. Катайске Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников

Решение в мотивированном виде изготовлено: 23.10.2023