дело № 2а-4728/2023г.
УИД: 16RS0050-01-2023-006007-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2023 года город Казань
Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора – Юсупова А.Т., рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ввиду наличия у административного ответчика судимости, высокой вероятности повторного совершения новых преступлений просит установить в отношении осужденного административный надзор на срок до погашения судимости по вышеуказанному приговору и применить следующие виды административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать без согласования с органами внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Освобождаемый из мест лишения свободы – ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца согласился, оставив разрешение спора на усмотрение суда.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Статьёй 2 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ. На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по пункту «а» части 2 статьи 166 (2 эпизода), пункту «а» части 2 статьи 158, пунктам «а,в» части 2 статьи 158 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ, к лишению свободы сроком на три года шесть месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Данным приговором в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений.
ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобождён условно-досрочно на девять месяцев согласно постановлению Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ – восемь лет, как лица, имеющего неснятую, непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В период нахождения под административным надзором административным ответчиком совершены преступления:
-ДД.ММ.ГГГГ, за которое он осужден приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 264.1 УК РФ, с применением статьи 70 УК РФ (путём частичного присоединения к дополнительному наказанию, назначенному по данному приговору неотбытой части дополнительного наказания, назначенного по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ), к одному году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок пять лет, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима;
-ДД.ММ.ГГГГ, за которое он осужден приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 264.1 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) к лишению свободы сроком на один год два месяца с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок пять лет шесть месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Административный ответчик освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, конец срока –ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений), преступления, квалифицируемые приговором Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «а» части 2 статьи 166 УК РФ, относятся к категории тяжких; преступления, квалифицируемые приговорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категориям небольшой тяжести.
В соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашаются по истечении трёх лет после отбытия наказания.
До снятия судимостей в установленном порядке либо до истечения срока, указанного в части 3 статьи 86 УК РФ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик считается судимым за совершение преступлений небольшой тяжести по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ считается судимым за совершение тяжкого преступления.
Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет неснятую, непогашенную судимость по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Кроме того, у административного ответчика, освобождаемого из мест лишения свободы, имеются неснятые и непогашенные судимости по приговорам Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой тяжести, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Поэтому наличие этих судимостей также является основанием для установления в отношении него административного надзора.
В соответствии с абз.2 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
При таких данных в отношении административного ответчика имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, поскольку срок погашения судимости более длительный.
Следовательно, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению исходя из наличия неснятой и непогашенной судимости по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
По месту отбывания наказания административный ответчик поощрений, взысканий не имеет, характеризуется отрицательно. Желания трудоустроиться не изъявляет. В мероприятиях воспитательного характера, а также участие в общественной жизни коллектива отряда и в работах без оплаты труда, в том числе по благоустройству жилых секций в соответствии со статьёй 106 УИК РФ не принимает.
При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершённых преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.
Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из представленных материалов дела следует, что административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>. Однако, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что возможность проживания по адресу регистрации утрачена, после освобождения будет проживать по адресу: <адрес>. Из ответа ОМВД Россиии по Чистопольскому району от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ следует, что после освобождения административный ответчик по адресу регистрации проживать не будет. В последнем приговоре в качестве места жительства ФИО1 значится адрес, не совпадающий с местом регистрационного учёта.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что в отношении административного ответчика следует установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Республики Татарстан, что в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
В то же время в целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика, положительно характеризующегося по месту отбывания наказания, суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить как три раза в месяц вместо заявленных административным истцом в количестве четырёх.
При изложенных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,
,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.
Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Судья Д.И. Галяутдинова
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023.2023.