Решение по делу № 02А-0196/2023~МА-0171/2023 от 14.04.2023

УИД 77RS0009-02-2023-000652-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-196/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Некоммерческому партнерству Издательский Дом « » - учредителю периодического печатного издания « » о признании регистрации недействительной

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилась в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству Издательский Дом «Просвещение» - учредителю периодического печатного издания « » о признании регистрации недействительной.

Требования мотивированны тем, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) 01.11.2004 было принято решение о регистрации средства массовой информации печатного СМИ журнала « », регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01661. Учредителем СМИ является адрес «ПРОСВЕЩЕНИЕ». Статус СМИ является действующим. На основании плана деятельности Управления в 2021 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу от 01.12.2020 № 213, было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении выпуска печатного средства массовой информации журнала « » (реестровая запись от 01.11.2004 серия ПИ № ФС 1 - 01661), № 7-8 (184) 2021, подписанного в печать 10.07.2021.

В результате планового систематического наблюдения Управлением было установлено, что учредителем СМИ не направлена копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган. Управлением было направлено письмо о необходимости представления требуемого документа, а также разъяснена административная ответственность за непредставление информации (сведений) в установленный срок (исх. от 25.10.2021 № 97553-26/77).

В обозначенные Управлением установленные сроки копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не была представлена.

В связи с чем, Управлением было направлено дополнительное письмо о представлении копии устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), (исх. от 26.07.2022 № 72919-24/77). В обозначенные Управлением установленные сроки копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) также не была представлена.

Периодическое печатное издание журнал « » продолжает осуществлять свою деятельность, что подтверждается сведениями с официального сайта журнала « », размещенного по ссылке «http://panor.ru/magazine/khirurg.html#magazine». На главной странице расположены актуальные выпуски журнала в 2022 году, содержатся ссылки на архив публикаций, контакты редакции и ссылка со сведениями как подписаться на журнал (подписной индекс - П7152), что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 25.10.2022 с приложением. В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) журнала « », в то время как деятельность редакции по выпуску журнала осуществляется с 2013 года, что опять же подтверждается скриншотом с сайта.

Пунктом 3 статьи 15 Закона о СМИ предусмотрено, что в случае если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир), регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Требование Управления о признании недействительной регистрацию СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - печатного СМИ журнала « » регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01661 от 01.11.2004 недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административные ответчики надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела по указанному адресу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии части 6 и части 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что судом предприняты исчерпывающие меры к извещению административного ответчика о дне и времени рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) 01.11.2004 было принято решение о регистрации средства массовой информации печатного СМИ журнала « », регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01661.

Учредителем СМИ является адрес «ПРОСВЕЩЕНИЕ». Статус СМИ является действующим.

На основании плана деятельности Управления в 2021 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу от 01.12.2020 № 213, было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении выпуска печатного средства массовой информации журнала «Хирург» (реестровая запись от 01.11.2004 серия ПИ № ФС 1 - 01661), № 7-8 (184) 2021, подписанного в печать 10.07.2021.

Управлением было направлено письмо о необходимости представления требуемого документа, а также разъяснена административная ответственность за непредставление информации (сведений) в установленный срок (исх. от 25.10.2021 № 97553-26/77).

Управлением было направлено дополнительное письмо о представлении копии устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), (исх. от 26.07.2022 № 72919-24/77).

В обозначенные Управлением установленные сроки копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) также не была представлена.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия устава редакции или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) журнала « », в то время как деятельность редакции по выпуску журнала осуществляется с 2013 года, что подтверждается скриншотом с сайта.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала « » регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01661 от 01.11.2004.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Некоммерческому партнерству Издательский Дом «Просвещение» - учредителю периодического печатного издания « » о признании регистрации недействительной– удовлетворить.

Признать регистрацию средств массовой информации журнала « » регистрационный номер ПИ № ФС 1 - 01661 от 01.11.2004 - недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья