Дело № 2а-1218/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

с участием помощника прокурора Путинцева И.Н..,

представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по алтайскому краю – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее ФКУ ИК-9 УФСИН России по ...) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений. В обоснование требований указал, что в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... отбывает наказание осужденный ФИО2, *** года рождения, уроженец .... До осуждения проживал по адресу: Россия, .... Ранее судим – по приговору от 03.10.2002 по ст. УК РФ -6 лет 2 месяца лишения свободы; по приговору от 26.09.2007 по ст. УК РФ -1 год лишения свободы, освобожден 25.09.2008 по истечении срока наказания; по приговору от 18.01.2009 по ст. УК РФ -3 года 11 месяцев лишения свободы (с учетом постановления от 03.05.2011), освобожден 08.05.2013 по истечении срока наказания.

По настоящему делу осужден 19.06.2014 Центральным районным судом ... по ст. УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока: 19.06.2014 года. Конец срока: 15.03.2023 года. Осужденный ФИО2, *** года рождения совершил особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, предусмотренное ст. 105 ч. 1 УК РФ.

Административный ответчик прибыл в учреждение ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю 13 октября 2014 года. За время отбывания наказания в местах лишения свободы признан нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО2, *** года рождения, освобождаемого *** из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений и назначить административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20:00 ч. до 06:00 ч.; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны); запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.); запрещение выезда за пределы ....

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... ФИО1, действующий на основании доверенности, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения требований, пояснил, что в настоящее время не имеет регистрации по месту жительства, ранее проживал в общежитии ..., после освобождения также планирует проживать в ....

Помощник прокурора ... Путинцвев И.Н. в судебном заседании дал заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованны и подлежат частичному удовлетворению. Полагал необходимым установить поднадзорному административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрещение выезда за пределы территории, установленной судом. Кроме того, просил вынести частное определение в отношении и.о. ФКУ ИК-9 УФСИН России за нарушение сроков подачи административного искового заявления об установлении административного надзора, установленных ч. 7 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений само по себе является достаточным для установления за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 в настоящее время отбывает наказание по приговору Центрального районного суда ... от *** по ч. 1 ст. 105 УК РФ в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления относящегося к категории особо тяжких, приговором суда от 19.06.2014 в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечении десяти лет после отбытия наказания (в редакции закона на момент совершения преступления).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Осужденный ФИО2 является нарушителем режима содержания, что подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного и не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела.

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность осужденного, ранее неоднократно судимого, его поведение в период отбывания наказания.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 10 (десять) лет, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве двух раз в месяц, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора с учетом обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания, а также принимая во внимание его отношение к совершенному преступлению, раскаяние в содеянном.

Учитывая, что совершению преступления предшествовало распитие спиртного, преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает требования административного истца в данной части обоснованными, имеются основания для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства. Снят с регистрационного учета по ..., в судебном заседании административный ответчик пояснил, что планирует проживать в общежитии в ..., так своего жилья и родственников у него не имеется, таким образом, суд полагает возможным установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования - Прокопьевского городского округа ... Российской Федерации.

Основания для установления заявленных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ночное время, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.) отсутствуют, поскольку материалы дела не содержат сведений о совершении преступления в ночное время, во время посещения массовых мероприятий. Доказательств, позволяющих установить необходимость заявленных ограничений, суду не представлено.

Суд полагает, что устанавливаемый судом перечень видов ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

При этом административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона года № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 7 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. (ч. 9 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства)

В соответствии с частью 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении. Вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда.

Вместе с тем, установив подачу административного искового заявления в суд с нарушением срока, установленного ч. 7 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства, суд оснований для вынесения частного определения в адрес должностного лица, как об этом просит прокурор ... края, не находит. Поскольку судом возможность рассмотрения административного искового заявления до истечения срока освобождения из мест лишения свободы ФИО2 обеспечена.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 10 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования - Прокопьевского городского округа ... Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения ***.

Председательствующий А.В. Неустроева