К делу № 2-3691/22

23RS0047-01-2022-000621-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2022 года Советский районный суд г.Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора центрального административного округа г. Краснодара к ФИО1, негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании свидетельства недействительным, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора центрального административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском к ФИО1, негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании свидетельства недействительным, взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что Следственным отделом по Центральному округу г. Краснодар СУ СК России по Краснодарскому краю 31.07.2021 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ. Установлено, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» (далее - Академия) в лице и.о. руководителя ФИО5 08.06.2020 заключен государственный контракт №35.4 с государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Калининского района» (далее - ГКУ ЦНЗ) на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета бюджету Краснодарского края. Обучение должно производиться на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляться в ст.Калининской. В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств Академией предоставлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» ФИО1 при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере 8 318 руб. В качестве подтверждения проведенного обучения Академией выдано свидетельство № от 22.06.2020 (далее- Свидетельство) о прохождении ФИО1 в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок; код професии: 13910». Решением квалификационной комиссии Академии от 22.07.2020 ФИО1 присвоена квалификации «Машинист насосных установок (4 разряда)». Свидетельство заверено гербовой печатью Академии и подписано ректором ФИО6 Согласно объяснению ФИО1 он работает в ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» в должности машиниста насосных установок, подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение Академией в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, протокол №1-МНУ итоговой аттестации от 22.07.2020 он не подписывал, в протоколе стоит не его подпись, в г. Краснодар на занятия он не выезжал, экзамена не было, Свидетельство ему передал начальник участка. Таким образом, 22.07.2020 ФИО1 выдано Академией Свидетельство без прохождения лицом обучения, которое предоставляет право ведения профессиональной деятельности в качестве машиниста насосных установок (4 разряда). Указанное свидетельствует о наличии оснований для признания вышеуказанного документа недействительным. В соответствии с платежным поручением №201480 от 28.07.2020, денежные средства в рамках контракта №35.4 от 08.06.2020 в сумме 8 318 руб. за одного слушателя, в том числе ФИО1, перечислены Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю на расчетный счет Академии, при этом условия контракта Академией не исполнены, обучение и экзамены не проводились. Академией изготовлены фиктивные документы, в которые внесены сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, подтверждающие процесс обучения ФИО1 и предоставлены в ГКУ ЦНЗ для получения бюджетных денежных средств.

Помощник Прокурора КВО г.Краснодара в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академии повышения квалификации и переподготовки кадров» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что свидетельства внесены в государственный реестр, просил в иске отказать.

Представитель ГКУ КК «Центр занятости населения Калининского район» в судебном заседании полагала, что свидетельство соответствует действующему законодательству.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, обозрев гражданское дело №, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Профессиональное обучение рабочих является образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения.

Статьей 12 Закона № 273-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения -

программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Правила осуществления этой деятельности регламентированы Приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 N 292, утвердившим "Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения" (далее - Порядок).

В соответствии с требованиями пункта 13 этого Порядка, лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего.

Согласно ст. 60 Закона N 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Установлено, что Следственным отделом по Центральному округу г.Краснодар СУ СК России по Краснодарскому краю 31.07.2021 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ.

В рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1036, негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» (далее - Академия) в лице и.о. руководителя ФИО5 08.06.2020 заключен государственный контракт №35.4 с государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения Калининского района» (далее - ГКУ ЦНЗ) на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессии «Машинист насосных установок» 4 разряда за счет средств бюджета Краснодарского края на 2020 год, источником финансирования обеспечения является субсидия из федерального бюджета бюджету Краснодарского края.

Обучение должно производиться на основании индивидуальных договоров в объеме 180 часов по очно-заочной форме обучения, оказание услуг осуществляться в ст.Калининской.

В дальнейшем Академией предоставлены в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения машиниста насосных установок ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» ФИО1 при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинен ущерб бюджету края в размере 8 318 руб.

В качестве подтверждения проведенного обучения Академией выдано свидетельство № от 22.06.2020г. о прохождении ФИО1 в объеме 180 часов обучения по основной программе профессионального обучения «Машинист насосных установок; код профессии: 13910».

Решением квалификационной комиссии Академии от 22.07.2020 ФИО1 присвоена квалификации «Машинист насосных установок (4 разряда)». Свидетельство заверено гербовой печатью Академии и подписано ректором ФИО6

Согласно объяснению ФИО1 он работает в ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» в должности машиниста насосных установок, подписал договор на обучение по повышению квалификации; обучение Академией в виде семинаров или занятий в какой-либо форме не проводились, протокол №1-МНУ итоговой аттестации от 22.07.2020 он не подписывал, в протоколе стоит не его подпись, в г. Краснодар на занятия он не выезжал, экзамена не было, свидетельство ему передал начальник участка.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что ему выдавали пособие для заочного обучения, занятий не было, тесты он заполнил и отдал начальнику участка.

Так, доводы представителя негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академии повышения квалификации и переподготовки кадров» о том, что выдача свидетельства о прохождении ФИО1 обучения по программе «Машинист насосных установок 4 разряда» полностью соответствует требованиям законодательства не могут быть приняты судом во внимание и опровергаются материалами дела.

Доводы о том, что ФИО1 прошел обучение дистанционно, в связи с ковидными ограничениями не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в период ограничений, учреждение продолжало работать.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО7, пояснил, что работает проректором по учебным работам с 2013 г. Учебная программа состояла из учебно-тематического плана и развернутой программы, вводная часть, объяснительная часть, требования к качеству обучения, содержание программы. Содержание программы учебное заведение самостоятельно определяет.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО8 пояснила, что является проректором по внешним связям в научно-производственной работе. Непосредственно принимала участие при заключении контракта, вела коммуникацию с представителем заказчика. Академия выполняла условия заключенного государственного контракта, данный контракт реализовывался в 2020г в период ограничений по ковиду, однако образовательная организация имеет возможность проводить обучение дистанционно.

В ходе рассмотрения дела, суд обозревал гражданское дело №2-3624/22 по аналогичным требованиям, где ФИО9 также не проходил обучение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, 22.07.2020 ФИО1 выдано Академией Свидетельство без прохождения лицом обучения, которое предоставляет право ведения профессиональной деятельности в качестве машиниста насосных установок (4 разряда).

В соответствии с платежным поручением №201480 от 28.07.2020, денежные средства в рамках контракта №35.4 от 08.06.2020 в сумме 8 318 руб. за одного слушателя, в том числе ФИО1, перечислены Управлением Федерального казначейства по Краснодарскому краю на расчетный счет Академии, при этом условия контракта Академией не исполнены, обучение и экзамены не проводились.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, академия без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобрела и сберегла федеральные бюджетные средства, которые составляют неосновательное обогащение ответчика. Доказательств иного суду не представлено.

Учитывая изложенное, требование Прокурора о взыскании денежных средств в размере 8 318 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, персонально изменчив.

При таких обстоятельствах, исходя из характера настоящего спора, учитывая собранные по делу доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд находит основания для удовлетворения исковых требований Прокурора центрального административного округа г. Краснодара к ФИО1, негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации и переподготовки кадров» о признании свидетельства недействительным, взыскании денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство об обучении по основной программе профессионального обучения и присвоении квалификации «Машинист насосных установок» (4 разряда), регистрационный № от 22.07.2020, выданный ФИО1 негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров».

Взыскать с негосударственного образовательного частного учреждения

дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказская межотраслевая академия повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров» денежные средства в размере 8318 руб., полученные за обучение ФИО1, с перечислением на расчетный счет № Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2022г.

Председательствующий: