дело №а-8119/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 августа 2023 года город Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимофеева А.А., без проведения судебного заседания, рассмотрев частную жалобу административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3 на определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного иска,
по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю Отделению судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике ФИО1 Вячеславовны о признании незаконным постановления, признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, понуждении к совершению определенных действий
установил:
Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 обратились в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления, признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, понуждении к совершению определенных действий.
Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без движения для устранения недостатков, административному истцу разъяснено о необходимости исправления указанных в определении недостатков в течение пяти дней с момента получения копии определения.
Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административный иск возвращен на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со ссылкой на не устранение недостатков административного искового заявления.
Не согласившись с указанным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 обратились с частной жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу частной жалобы, определение отменить, материалы дела передать в Бахчисарайский районный суд Республики Крым для разрешения вопроса о принятии административного иска к производству в ином составе суда.
Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок на подачу частной жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Согласно части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего кодекса.
Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что частью 2 статьи 87, статьями 130, 255, 300 и другими нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено оставление заявления, административного искового заявления, апелляционной жалобы (далее в настоящем пункте - заявление) без движения.
Заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока должно учитываться время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Оставляя исковое заявление без движения, суд первой инстанции указал на следующие нарушения требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации:
- в нарушение статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указаны только инициалы имени и отчества административного истца и судебного пристава-исполнителя, выступающего в качестве административного ответчика, что является недостаточным для индивидуализации и установления личностей вышеуказанных лиц;
- не указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
- административному истцу либо его представителю необходимо предоставить суду документы, подтверждающие факт наличия высшего юридического образования у представителя ФИО3, который подал в суд данное административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца ФИО2 – ФИО3 во исполнение определения судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ подано в электронном виде ходатайство с приложением текста административного иска с устранением недостатков и копии диплома о наличии высшего юридического образования.
Определением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено в связи тем, что недостатки, указанные в определении об оставлении административного иска без движения, не устранены.
Вместе с тем, согласиться с указанными выводами судьи суда первой инстанции не представляется возможным в силу следующего.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом. Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Административное исковое заявление по форме и содержанию соответствует требованиям, предъявляем статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно пункта 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что поданное административным истцом ходатайство во исполнение определения об оставлении иска без движения, а также административное исковое заявление позволяет сделать вывод о существе нарушенных прав и законных интересов административного истца, а также причины, которые могут повлечь за собой их нарушение, сведения о котором содержит описательная часть указанного ходатайства.
Положениями пункта 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
Согласно пунктов 2, 3 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны:
- наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов посредством СМС-сообщения, факсимильной связи либо по электронной почте);
- наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны).
Вместе с тем, к представленному ходатайству во исполнение определения об оставлении иска без движения представителем административного истца приложена копия диплома о наличии у него высшего юридического образования, а также указаны полностью фамилия, имя и отчество административного истца, его представителя и административного ответчика.
Тем самым недостатки, указанные в определении суда, административным истцом устранены.
При таких обстоятельствах, определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного искового заявления подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии его принятия к производству.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Материал по административному исковому заявлению ФИО2 и его представителя ФИО3 о признании незаконным постановления, признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, понуждении к совершению определенных действий, направить в Бахчисарайский районный суд Республики Крым для решения вопроса со стадии принятия его к производству.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.А. Тимофеева