Решение по делу № 2А-686/2023 от 24.07.2023 - о признании незаконными действий оперативного дежурного ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области лейтенанта полиции <ФИО>, признании незаконным протокола об административном задержании № от 09 апреля 2023 года.

47RS0008-01-2023-000537-08

Дело № 2а-686/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Кириши

Ленинградская область

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при помощнике судьи Федчун О.П.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО5,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к оперативному дежурному ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области лейтенанту полиции ФИО3, ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области о признании незаконными действий оперативного дежурного ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области лейтенанта полиции ФИО3, признании незаконным протокола об административном задержании № от 09 апреля 2023 года,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области о признании незаконными действий оперативного дежурного ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области лейтенанта полиции ФИО3, признании незаконным протокола об административном задержании № от 09 апреля 2023 года, указывая в обоснование доводов на то, что 09.04.2023 в 07 часов 55 минут в отношении административного истца инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области составлена протокол № об отстранении от управления транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. В 08 часов 40 минут этих же суток составлен протокол № № о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. По результатам освидетельствования состояние опьянения не установлено. 09.04.2023 в 10 часов 10 минут административный истец был доставлен в дежурную часть ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области, о чем свидетельствует протокол о доставлении. После чего, в 10 часов 15 минту этих же суток в отношении административного истца составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

В 10 часов 10 минут 09.04.2023 оперативным дежурным ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол № об административном задержании. После чего, административный истец был помещен в СПЗЛ дежурной части, освобожден лишь 11.04.2023 в 10 часов 00 минут. Административный истец полагает, что применение к нему такой исключительной меры как административное задержание является необоснованной, поскольку последний имеет устойчивые социальные связи и постоянное место жительства на территории г. Кириши, официально трудоустроен в АО «СЗМА». Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении личность задержанного была установлена, оснований предполагать, что лицо будет уклоняться от исполнения обязательства по явке в суд, либо иным способом препятствовать объективному и всестороннему рассмотрению дела об административном правонарушении, не имелось. Более того, в период содержания ФИО1 в СПЗЛ какие-либо действия должностных лиц, направленные на сбор доказательств, установление фактов, не осуществлялось. В нарушение ч. 5 ст. 25.7 КоАП РФ оперативным дежурным ФИО3 права и обязанности разъяснены не были, о чем свидетельствуют соответствующие отметки в протоколе об административном задержании. В нарушение пункта 9 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД России от 30.04.2012 №, оперативный дежурный ФИО3 осуществила личный досмотр задержанного гражданина, несмотря на противоположность полов, не привлекла понятых, не внесла соответствующую запись о видеофиксации досмотра, что подтверждается протоколов задержания. Таким образом. Действия должностного лица органов внутренних дел РФ являются незаконными. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действий оперативного дежурного ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области лейтенанта полиции ФИО3, признать незаконным протокол об административном задержании № от 09 апреля 2023 года.

Определением суда от 26.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена оперативный дежурный ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области лейтенанту полиции ФИО3

Административный истец ФИО4 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель административного истца ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил признать незаконными действий оперативного дежурного ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области лейтенанта полиции ФИО3, выразившиеся в проведении личного досмотра административного истца, несмотря на противоположность полов, в неразъяснении прав задержанному, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и в этой связи признать незаконным протокол об административном задержании № от 09 апреля 2023 года.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что личный досмотр задержанного ФИО1 ею не производился, досмотр производили сотрудники ДПС ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области, после чего в силу должностных обязанностей ею был составлен протокол об административном задержании, при этом административному истцу неоднократно были разъяснены его права и обязанности.

При установленных обстоятельствах, в силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений статей 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

В соответствии с пунктами 2, 4, 11 ч.1 ст.12; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" на полицию также возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению, выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция вправе доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте).

Частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ установлено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении доставление; административное задержание.

В силу статьи 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Административное задержание вправе осуществлять, в том числе должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях.

Об административном задержании составляется соответствующий протокол, который подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом (статья 27.4 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Полиция имеет право задерживать лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции").

В соответствии с частью 2 ст."12.7 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В абз. 3 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что административное задержание может быть обусловлено такими обстоятельствами, как поведение лица, свидетельствующее о том, что оно может возобновить противоправные действия, наличие обоснованных подозрений, что оно может уклониться от явки в судебное заседание, отсутствие у него определенного места жительства, необходимость совершения в отношении его предусмотренных КоАП РФ процессуальных действий, требующих личного участия, закрепление доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 09.04.2023 в 07 часов 50 минут на ш. Энтузиастов д. 6 г. Кириши Ленинградской области ФИО4 управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

09.04.2023 в 08 часов 57 минут ФИО4, управлявший транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> при наличии признаков опьянения, а именно, запах алкоголя изо рта, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области направлен на медицинское освидетельствование, в связи с отказом прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

09.04.2023 в 10 часов 10 минут в отношении ФИО1 составлен протокол о доставлении в ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области в связи с задержанием лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

09.04.2023 в 10 часов 10 минут оперативным дежурным ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области лейтенантом полиции ФИО6 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном задержании №.

Постановлением мирового судьи судебного участка №42 Киришского района Ленинградской области от 17.05.2023 ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО4, являясь водителем, лишенным права управления транспортным средством, 09.04.2023 в 07 часов 50 минут на ш. Энтузиастов д. 6 г. Кириши Ленинградской области ФИО4 управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что целью задержания как обеспечительной меры является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении, с тем чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда.

Установленные обстоятельства позволяют исходя из позиции приведенных норм сделать вывод о наличии законных оснований для доставления ФИО1 в ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области, составления в отношении него протокола об административном задержании, поскольку из материалов дела не усматривается, что при доставлении и задержании нарушены положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы административного истца о том, что оперативным дежурным ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области лейтенантом полиции ФИО6 произведен личный досмотр административного истца в нарушение пункта 9 Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденного приказом МВД России от 30.04.2012 №389, в соответствии с которым личный досмотр осуществляется сотрудниками полиции одного пола с доставленными в присутствии двух понятых того же пола, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что состоит в должности ИДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области, 09.04.2023 находился на дежурстве в составе экипажа с ИДПС ФИО8, во время дежурства ими был оставлено транспортное средство под управлением ФИО1, в связи с наличием у водителя признаков алкогольного опьянения водитель был направлен на медицинское освидетельствование, в связи с выявлением в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, ФИО4 был доставлен в дежурную часть ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области, где под руководством оперативного дежурного ИДПС ФИО8 был проведен личный досмотр ФИО1, при этом пояснил, что права предусмотренные КоАП РФ, ФИО1 разъяснялись.

Допрошенный в судебном заседании ИДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО8 дал аналогичные показания, пояснив, что именно он осуществлял личный досмотр ФИО1, также пояснил, что права, предусмотренные положениями КоАП РФ, ФИО1 были разъяснены.

Допрошенный в судебном заседании и.о. командира отделения ГИБДД ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО9 пояснил, что экипажем ГИБДД в дежурную часть ОМВД России по Киришскому району был доставлен ФИО4, при проведении личного досмотра он не присутствовал.

Доводы административного истца о неразъяснении ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, суд находит не состоятельными, поскольку из материалов дела следует, что предусмотренные названными положениями права, ФИО4 были реализованы, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, по ходатайству ФИО1 от 09.04.2023 к участию в деле в качестве защитника был допущен ФИО11

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) должностного лица ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО3 незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к оперативному дежурному ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области лейтенанту полиции ФИО3, ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области о признании незаконными действий оперативного дежурного ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области лейтенанта полиции ФИО3, признании незаконным протокола об административном задержании № от 09 апреля 2023 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 28 июля 2023 года.