Дело № 2а-381/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-381/23 по административному исковому заявлению ФИО1 С к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: государственный регистратор ФИО4 И о признании решений о приостановлении и об отказе государственной регистрации прав незаконными и их отмене, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее административный ответчик) с требованиями: Признать решения Управления Росреестра по Ростовской области от 08.08.2022г. о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав, от 09.11.2022 года об отказе в государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 С по заявлению № КУВД-001/2022-32219990 от 27 июля 2022 года незаконным и отменить их. Обязать Управление Росреестра по Ростовской области зарегистрировать право собственности ФИО1 С на земельный участок кадастровым номером № площадью 1017 кв.м., категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для садоводства», расположенном по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии РФ - № № от 20.11.1997 года и Договором купли-продажи земельного участка от 11.11.1997 года, является собственницей земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону СТ «Энергия» 7, с расположенным на нем садовым домом площадью 17,2 кв.м., сараем.

Принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете с 20.11.1997 года. С момента приобретения в собственность фактические границы данного земельного участка не изменялись.

Так как, указанный земельный участок стоял на кадастровом учете без уточнения границ, в 2012 году административный истец заказала межевой план.

Кадастровым инженером Ч 10.12.2012 года был подготовлен межевой план с учетом фактических границ земельного участка. Границы указанного земельного участка были согласованы как смежными землепользователями, так и председателем СТ «Энергия», о чем имеются соответствующие отметки в акте согласования местоположения границы земельного участка.

Межевание проводилось на основании Решения Ростовской-на-Дону городской Думы пятого созыва № 87 от 26.04.2011 года «о принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» в новой редакции.

Согласно п. 2 указанного решения «Предельные. размеры земельных участков для земельных участков, предоставленных гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности площадь земельного участка для ведения садоводства максимальная 0,12 гектара, минимальная, 0,03 гектара.

После постановки на кадастровый учет земельного участка с уточненной площадью 1017 кв.м., административный истец обратилась в Росреестр с заявлением о регистрации права на земельный участок площадью 1017 кв.м.

Однако, 01.11.2013 года административный истец получила уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, где сообщалось, что площадь земельного участка изменена в ходе межевания на величину более установленного в г. Ростове-на-Дону (Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 года № 87) минимального размера земельного участка (200 кв.м.), а также более чем на 10 процентов от площади, указанной в правоустанавливающем документе.

Таким образом, на момент уточнения площади земельного участка (2012-2013 г.г.), согласно Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 года № 87 допускалось изменение площади (увеличение площади) земельной участка на величину минимального размера земельного участка, то есть для ведения садоводства - 300 кв.м. (0,03 гектара).

Согласно межевого плана, изменение произошло в пределах допустимой нормы - 258 кв.м.

Затем, в 2020 году, в 2021 году, в 2022 году административный истец неоднократно обращалась за регистрацией права собственности на принадлежащий ей земельный участок площадью 1017 кв.м., однако ей было отказано в осуществлении регистрации права собственности.

Земельный участок стоит на кадастровом учете в уточненной площади 1017 кв.м. На момент постановки на учет допустимая площадь погрешности составляла 300 кв.м, для земельных участков, предоставленных для садоводства.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ «Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В настоящее время, из-за отказа в государственной регистрации права собственности на землю, административный истец не может осуществлять свои права по владению и распоряжению своим имуществом.

Согласно ст. 42.8 ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» п. 3 подп. 2 «При уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в п. 1 ч. 1 ст. 42.1 настоящего ФЗ, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требований, не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством». Как указывалось выше, предельный минимальный размер был установлен в размере 0,03 гектара в Ростове-на-Дону.

Соответственно, увеличение площади земельного участка при уточнении его местоположения произошло в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

27 июля 2022 года, ФИО1 вновь обратилась в Управление Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 1017 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

08.08.2022 года было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в котором указывалось, что осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав до 08.11.2022 года до устранения причин приостановления: до предоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Указанный земельный участок, принадлежит ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности, выданного Комитетом по земельным ресурсам г. Ростова-на-Дону. Ранее земельный участок стоял на кадастровом учете без уточнения границ, а с 2012 года по настоящее время с учетом уточнения границ, площадью 1017 кв.м.

Согласно письма начальника отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере Управления Росреестра по РО от 28.10.2021 года за №08-2357 «В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1017 кв.м., категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для садоводства», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> Границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. По сведениям ЕГРН на земельном участке расположены объекты капитального строительства, в отношении которых осуществлена государственная регистрация права физического лица».

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 05.03.2013 года на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1017 кв.м, правообладателем является ФИО1 С (п. 15), вид права - Частная собственность».

Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, мне указывают об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на земельный участок и отказывают в регистрации права собственности.

Так, в очередной раз, 09.11.2022 года, после приостановления государственной регистрации права, было отказано в государственной регистрации прав на основании заявления от 27.07.2022 года №001/2022- 32279990.

Административный истец считает незаконным как приостановление в осуществлении государственной регистрации права от 08.08.2022 года, так и отказ в государственной регистрации прав на основании заявления от 27.07.2022 года КУВД -001/2022-32279990, незаконным и подлежащим отмене.

По изложенным основаниям, административный истец и обратилась с настоящим административным иском в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ с участием ее представителя по доверенности ФИО2

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась поддержала административное исковое заявление своей доверительницы в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился против удовлетворения требований административного иска возражал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Заинтересованное лицо государственный регистратор ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, согласно заявлению просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке п.2 ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав, представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником садового дома площадью 17,2 кв.м. и сарая площадью 10 кв.м. по адресу: г. Ростов-на-Дону, СТ «Энергия» (7), что подтверждается выписками из ЕГРН от 15.12.2022г.

Указанные строения расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1017 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, по адресу<адрес> право собственности на который за ФИО1 в ЕГРН не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.12.2022г.

Как усматривается из материалов дела, 25.11.1997г. ФИО5 было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 0414279 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

16.10.2013г. ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 1017 кв.м.

Сообщением от 29.11.2013г. в государственной регистрации ФИО1 отказано в связи с несоответствием площади земельного участка правоустанавливающим документам.

27.07.2022г. ФИО1 повторно обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации прав №. КУВД-001/2022-32219990 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с уточненной площадью 1017 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В качестве документов-оснований на государственную регистрацию представлены: договор купли-продажи земельного участка от 11.11.1997; свидетельство на право собственности на землю № № от 25.11.1997.

Уведомлением от 08.08.2022г. государственная регистрация была приостановлена, уведомлением от 09.11.2022г. в государственной регистрации отказано, в связи с несоответствием площади земельного участка правоустанавливающим документам.

Административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском, указывая на нарушение ее прав и законных интересов действиями (бездействием) Управления Росреестра по Ростовской области.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит указанные доводы административного истца не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения.

В силу положений п. 1 ст. Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Разрешая требования административного иска, суд исходит из того, что как усматривается из материалов дела, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с уточненной площадью 1017 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости (ранее государственный земельный кадастр) 31.05.2007 в порядке, установленном Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», на основании инвентаризационной оценочной описи с декларированной площадью 759 кв.м.

12.12.2012 г. в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № (в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка) обратилась ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО6, предоставив межевой план от 10.12.2012 г., выполненный инженером Ч

На основании данного межевого плана были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости, уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 1017 кв.м.

Межевой план был подготовлен на основании документа, подтверждающего право на земельный участок, а именно Свидетельства на право собственности на землю №0414279 от 25.11.1997, согласно которому площадь земельного участка составляла 759 кв.м., иных документов, предусмотренных ст. 9, подтверждающих местоположение уточненных границ земельного участка с кадастровым номером №, в составе межевого плана не содержалось.

Согласно представленным договору купли-продажи земельного участка от 11.11.1997 и свидетельству на право собственности на землю № № от 25.11.1997 площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 759 кв.м.

Документ подтверждающий возникновение права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1017 кв.м, не представлен.

Согласно имеющегося в распоряжении Управления письма Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 07.05.2013 № 59-25.01/937 информация о законности увеличения площади земельного участка №7 в СТ энергия в администрации отсутствует. Схема размещения земельного участка не согласовывалась.

Таким образом, регистрирующим органом обоснованно было установлено наличие противоречий в документах, представленных на государственную регистрацию прав и в сведениях ЕГРН в части площади земельного участка.

На основании вышеизложенного, 08.08.2022 государственная регистрация была приостановлена на 3 месяца по инициативе регистратора на основании пункта 2 статьи 26 Закона о регистрации до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав на от 08.08.2022 указаны причины приостановления государственной регистрации прав.

Поскольку заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, 09.11.2022 государственным регистратором был вынесен отказ № КУВД-001/2022-32219990.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае заявителем не были представлены документы, бесспорно свидетельствующие о наличии правовых оснований для государственной регистрации права собственности административного истца на заявленный объект недвижимого имущества, административным ответчиком обоснованно отказано в проведении государственной регистрации права.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 С к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо: государственный регистратор ФИО4 И о признании решений о приостановлении и об отказе государственной регистрации прав незаконными и их отмене, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 26 января 2023 года.

Судья: Г.А. Фаустова