УИД 58RS0025-01-2024-001163-74
Производство № 2-78/2025 (2-658/2024)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нижний Ломов 14 февраля 2025 года
Нижнеломовский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Барановой О.И.
при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области указав, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 100 кв.м. с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – хранение автотранспорта расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка № 1-2024 от 27.02.2024 г. На указанном земельном участке истцом построено нежилое здание гаража 1-одноэтажное, материал стен – каркасно-обшивные площадью 83,7 кв.м., год строительства 2024 г. Однако истец не имеет возможности провести государственную регистрацию права собственности на построенный гараж, имея подготовленный кадастровым инженером ФИО2 технический план указанного здания, включающий в себя составленную декларацию, содержащую сведения об объекте недвижимости, по причине отсутствия документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, таких как разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, проектная документация на объект недвижимости, исполнительная документация по строительству объекта недвижимости, акт о приемке в эксплуатацию объекта недвижимости. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 г. № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка – хранение автотранспорта (код 2.7.1) предусматривает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе, подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе, с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.
Кодом 2.7.2 установлен вид разрешенного использования земельного участка для размещения гаражей для собственных нужд, он предусматривает размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. К коду 4.9 отнесено размещение на земельном участке служебных гаражей, он предусматривает размещение построенных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо. Таким образом, вышеуказанный земельный участок под спорным гаражом имеет разрешенный вид использования - «хранение автотранспорта», то есть установленный органом местного самоуправления вид разрешенного использования земельного участка совпадает с его фактическим видом и использованием. В соответствии с письмом Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области от 15.11.2024 г. истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – «нежилое здание – гараж» по причине отсутствия документов для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. О зарегистрированных правах на спорный гараж информация отсутствует, о чем имеется уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 02.11.2024 г. Считает, что спорный гараж взведен им на отведенном для этих целей земельном участке, названная постройка соответствует установленных требованиям, и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Какие-либо претензии в отношении строительства данного объекта со стороны ответчика или иных лиц отсутствуют. Другие лица права на спорное имущество не предъявляли. Спорный гараж соответствует признакам недвижимого имущества, прочно связан с землей и не может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению. Отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на гараж само по себе не может служить основанием к отказу в иске о признании права собственности на постройку, поскольку невозможность признания права собственности истца на спорный гараж во внесудебном порядке не связана с неправомерностью действий истца, а ненадлежащее оформление разрешительной документации не может препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства. На основании изложенного истец просит признать право собственности на нежилое здание гаража площадью 83,7 кв.м., 2024 года постройки, по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения по делу полагал на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Из содержания данных норм следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).
Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 кодекса.
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как следует из материалов дела, 11.04.2023 г. между администрацией города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и ФИО1 заключен договор № 1/2023 аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 100 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №, в границах, указанных в выписке из ЕГРН земельного участка (п. 1.1 договора).
Разрешенное использование – «магазин товаров первой необходимости». Приведенная характеристика участка является окончательной. Вся деятельность арендатора, изменяющая приведенную характеристику, может осуществляться исключительно с разрешения арендатора, в соответствии с действующим законодательством (п. 1.2 договора).
По земельному участку проходит охранная зона инженерных коммуникаций (охранная зона электросетевого комплекса), в связи с чем, использование земельного участка возможно при соблюдении требований, прописанных в постановлении правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160) (п. 1.3 договора).
Договор заключен сроком на 10 лет с 11.04.2023 г. по 10.04.2033 г. и вступает в силу с момента его государственной регистрации в ЕГРН (п. 2.1 договора).
На основании акта приема – передачи от 02.05.2023 г., являющегося приложением № 1 к договору № 1 от 11.04.2023 г., указанный земельный участок из земель населенных пунктов площадью 100 кв.м. передан ФИО1 в аренду сроком на 10 лет, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером № с разрешенным использованием – магазин товаров первой необходимости.
27.02.2024 г. администрация города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и ФИО1 заключили новый договор № 1/2024 аренды земельного участка с кадастровым номером № с измененным разрешенным использованием – хранение автотранспорта (п. 1.1, 1.2 договора).
По земельному участку проходит охранная зона инженерных коммуникаций (охранная зона электросетевого комплекса), в связи с чем, использование земельного участка возможно при соблюдении требований, прописанных в постановлении правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160) (п. 1.3 договора).
Договор заключен сроком на 10 лет с 27.02.2024 г. по 26.02.2034 г. и вступил в силу с момента его государственной регистрации в ЕГРН (п. 2.1 договора).
На основании акта приема – передачи от 04.03.2024 г., являющегося приложением № 1 к договору № 1 от 27.02.2024 г., указанный земельный участок из земель населенных пунктов площадью 100 кв.м. передан ФИО1 в аренду сроком на 10 лет, местоположение: <адрес>, с кадастровым номером № с разрешенным использованием – хранение автотранспорта. Претензий по настоящему акту приема-передачи стороны не имеют.
В соответствии с ч. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.
Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
В силу п. 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160 (далее - Правила), в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил).
В охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров: размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики (п.п. "а" п. 10 Правил).
Как следует из вышеприведенных правовых норм, действующее законодательство не содержит безусловного запрета в осуществлении хозяйственной деятельности в пределах охранных зон. Запрет касается только тех действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Из выписки из ЕГРН от 27.12.2024 г. № КУВИ-001/2024-314253082 следует, что земельный участок площадью 100+/-4 с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – хранение автотранспорта. В отношении земельного участка 02.04.2024 зарегистрирована аренда, срок действия с 27.02.2024 г. по 26.02.2034 г. на основании договора аренды земельного участка № 1/2024, выдан 27.02.2024 г., арендатором значится истец ФИО1 В качестве ограничения указано на ограничения прав на земельный участок, предусмотренных ст. 56 ЗК РФ на основании карты-плана от 16.06.2015 г. № б/н, содержание ограничения: в границах охранной зоны электросетевого комплекса 44160 п.м.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412, к коду земельного участка: 2.7.1 "Хранение автотранспорта" относится размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2 "Размещение гаражей для собственных нужд" и 4.9 "Служебные гаражи".
Таким образом, действующим законодательством допускается строительство гаража в границах охранной зоны электросетевого комплекса.
05.11.2024 г. ФИО1 обратился в Департамент градостроительства и архитектуры Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта – нежилого здания гаража в эксплуатацию, указав, что разрешение на строительство у него отсутствует.
Из сообщения Минграда Пензенской области от 15.11.2024 г. следует, что ему отказано в выдаче разрешения на ввод спорного гаража в эксплуатацию, поскольку не представлены документы, необходимые для принятия решения о выдаче данного разрешения, а именно отсутствует разрешение на строительство и другие необходимые документы.
Из технического плана здания от 24.09.2024 г. следует, что гараж площадью 83,7 кв.м., 2024 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
В декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указано, что гараж количество этажей – 1, материал наружных стен каркасно-обшивные построен в 2024 году на земельном участке с кадастровым номером №.
Как установлено судом, истцом ФИО1 право собственности на указанное недвижимое имущество (гараж) после завершения строительства не было зарегистрировано в установленном законом порядке, ввиду отсутствия необходимых документов. Тем не менее, он изъявил желание построить гараж для себя. В настоящее время ФИО1 продолжает пользоваться гаражом по своему усмотрению.
При разрешении спора суд приходит к выводу, что объект недвижимости - спорный гараж создан в соответствии с действующим законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж не представлено.
Согласно акту экспертного исследования от 14.11.2024 г. № 464/16 ООО «Лаборатория судебной экспертизы» нежилое здание (гараж) площадью 83,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, уровню противопожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки и инженерных коммуникаций, соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к проектированию и строительству стоянок автотранспорта. Данное строение должно рассматриваться в качестве завершенного строительством объекта, подлежащего приемке в эксплуатацию. Выбранная конструктивная схема, использованные строительные материалы и качество выполнения строительно-монтажных работ по строительству исследуемого строения обеспечивают требуемые показатели надежности и долговечности здания. На момент экспертного осмотра конструкции исследуемого объекта находятся в удовлетворительном (работоспособном) техническом состоянии. Условия безопасной эксплуатации строительных конструкций здания обеспечиваются, здание не создает угрозу рядом расположенным строениям и гражданам.
Таким образом, спорный гараж соответствует признакам недвижимого имущества, прочно связан с землей и не может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению.
При этом, несвоевременное оформление документов на строительство гаража само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на постройку, поскольку невозможность признания права собственности истца на спорный гараж во внесудебном порядке не связана с неправомерностью действий истца, а ненадлежащее оформление разрешительной документации не может препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.
Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
Условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является создание объекта недвижимости для себя и соблюдение при его создании закона и иных правовых актов.
Факт несоответствия спорного объекта градостроительным нормам и правилам в ходе судебного разбирательства не установлен.
Таким образом, гараж, построенный истцом, не является самовольной постройкой, поскольку спорный объект соответствует разрешенному использованию, эксплуатируется истцом согласно правовому режиму земельного участка (вид разрешенного использования - хранение автотранспорта).
Права на указанный гараж до настоящего времени ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 02.11.2024 г. № КУВИ-001/2024-267801336 и от 14.01.2025 г. № КУВИ-001/2025-7547482.
При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на гараж площадью 83,7 кв.м., 2024 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: