УИД 27OS0000-01-2023-000135-29

Дело № 3а-171/2023

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2023 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,

при секретаре Сидоренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 в административном исковом заявлении просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей. Обосновывая свои требования, в заявлении он указал, что решением Кировского районного суда города Хабаровска от 08.02.2022 года с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств Федерального бюджета, – ФСИН России, за счет казны Российской Федерации, в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 рублей. Такое решение подлежит немедленному исполнению, а фактически исполнено 01.12.2022 года. Такой срок исполнения судебного акта, по его мнению, не является разумным.

В судебное заседание ФИО1, представитель Министерства финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены своевременно и надлежащим образом. Так как явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной в силу закона и не признана судом таковой, суд рассмотрел дело в их отсутствие, признав причину неявки неуважительной (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ – далее КАС РФ).

В представленном в письменной форме отзыве представитель Министерства финансов Российской Федерации возражает против удовлетворения административных исковых требований. Исполнительные листы серии ФС № 041154456, ФС № 038217458 о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств, выданных Кировским районным судом города Хабаровска, поступили в Министерство финансов Российской Федерации 07.09.2022 года, исполнены в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации трехмесячный срок.

Суд, изучив материалы административного дела № 2а-83/2022, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, установил, что решением Кировского районного суда города Хабаровска от 08.02.2022 года с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета, – ФСИН России, в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 рублей. Решение обращено к немедленному исполнению.

Дополнительным решением Кировского районного суда города Хабаровска от 13.04.2022 года в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета, – ФСИН России, взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 15.06.2022 года решение Кировского районного суда города Хабаровска от 08.02.2022 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01.02.2023 года решение районного суда и краевого суда оставлены без изменения.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на исполнение судебного акта в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.

Частью 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункты 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

В соответствии с установленным статьей 353 КАС РФ порядком, исполнительный лист выдается судом первой инстанции после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ).

Решение подлежит исполнению в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ).

Решение Кировского районного суда города Хабаровска от 08.02.2022 года о присуждении ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 рублей с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета, – ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, принято в окончательной форме 21.02.2022 года.

При подаче административного искового заявления на административного истца возложена обязанность сообщить реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (часть 2 статьи 227.1 КАС РФ). Подавая административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение условий содержания ФИО1 эти требования не выполнил. После принятия решения Кировский районный суд г. Хабаровска запросил 16.02.2022 года у ФИО1 реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Сведения о реквизитах банковского счета поступили в районный суд 01.03.2022 года. Кировский районный суд г. Хабаровска выдал 01.03.2022 года исполнительный лист серии ФС № 038217458 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, и направил его в адрес Федерального казначейства Российской Федерации. К исполнительному документу было приложено заявление взыскателя с реквизитами банковского счета взыскателя.

Исполнительный документ возвращен взыскателю без исполнения. Федеральное казначейство Российской Федерации не могла исполнить поступивший к нему исполнительный лист по независящим от должника причинам. Возвращение исполнительного документа без исполнения соответствует положениям пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

19.07.2022 года в Кировский районный суд г. Хабаровска поступило заявление ФИО1 о выдаче исполнительного листа и направлении его для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Судом выдан исполнительный лист ФС № 041154456 о взыскании в пользу ФИО1 судебных расходов 300 рублей.

В адрес Министерства финансов Российской Федерации исполнительные листы серии ФС № 038217458 и серии ФС № 041154456 с копиями решения суда от 08.02.2022 года и дополнительного решения от 13.04.2022 года, реквизитами банковского счета взыскателя направлены судом 23.08.2022 года.

В Министерство финансов РФ исполнительные документы поступили 07.09.2022 года.

Административным департаментом Министерства финансов РФ денежные средства в сумме 500 рублей перечислены на счет взыскателя ФИО1 платежным поручением № 109179 от 01.12.2022 года.

Административным департаментом Министерства финансов РФ денежные средства в сумме 300 рублей перечислены на счет взыскателя ФИО1 платежным поручением № 109192 от 01.12.2022 года.

Факт получения денежных средств административный истец не оспаривает, подтверждает, что они зачислены на его счет 01.12.2022 года.

Срок исполнения судебного акта Министерством финансов Российской Федерации составил 02 месяца 24 дня (со дня получения исполнительных документов до выплаты взыскателю денежных средств). Это не превышает установленный частью 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ трехмесячный срок исполнения решения суда, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Общий срок исполнения судебного акта, обращенного к немедленному исполнению, - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, составил 9 месяцев 07 дней (21.02.2022 – 01.12.2022).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что направление судом первой инстанции исполнительного документа в орган, не уполномоченный исполнять судебные акты о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, - Федеральное казначейство Российской Федерации, без надлежащего оформления (не приложена копия судебного акта), не вызвано чрезвычайными и неотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), которые объективно делали бы невозможным своевременное совершение судом необходимых процессуальных действий. Поэтому общий срок исполнения судебного акта в части взыскания в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания, нельзя признать разумным. Нарушение судом первой инстанции порядка направления исполнительного документа повлекло необоснованное увеличение срока исполнения судебного акта на 05 месяцев 23 дня.

Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11).

Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Учитывая обстоятельства административного дела, по которому допущено нарушение срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для ФИО1, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 10 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации в 5 000 рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворение остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда