Дело № 2-2858/2025
55RS0026-01-2025-003553-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2025 года город Омск
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Девдариани О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (ИНН <***>) к администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что истцом на основании постановления главы администрации Розовского сельского Совета народных депутатов от 16 апреля 1992 года № 55 приобретен земельный участок, который он фактически использует до настоящего времени. Истец обращался в администрацию Омского муниципального района Омской области за перераспределением данного земельного участка в границах, в которых он его фактически использует, но получил отказ. Руководствуясь статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> участок находится рядом с участком с кадастровым номером <данные изъяты>; обязать администрацию Омского муниципального района произвести регистрацию права истца на указанный земельный участок.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что постановлением главы администрации Розовского сельского Совета в 1992 году предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв.м. для строительства жилого дома, на котором последний был возведен. В последующем он оформил прилегающий земельный участок в свою собственность площадью 400 кв.м. Смежный с земельным участком площадью 400 кв.м. земельный участок свободен и огорожен им по периметру. Подготовлена схема расположения земельного участка, где обозначена заявленная площадь 799 кв.м. При этом, возможно, что 799 кв.м. это площадь с ранее оформленным в собственность земельным участком площадью 400 кв.м. Испрашиваемый земельный участок на учёте не стоит, ранее предоставлен иным лицам не был, находится в его пользовании продолжительное время. Просит признать на него право собственности.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, категорически возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснила, что на основании указанного истцом постановления ему был предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв.м., в последующем он поставил его на кадастровый учёт площадью 1 900 кв.м. Испрашиваемый земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, может быть предоставлен в установленном законом порядке с учётом требований Земельного кодекса Российской Федерации. Использование свободного земельного участка по своему усмотрению истцом без его законного предоставления не свидетельствует о добросовестном, непрерывном владении. Земельный участок на кадастровый учёт не поставлен, как объект недвижимости не сформирован, предметом заявленных требований быть не может.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, администрации Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.
Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой. Институт приобретательной давности был введен пунктом 3 статьи 7 Закона «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 года.
Возможность обращения с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Статьёй 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания приобретения права собственности как на имущество имеющее собственника, так и на имущество не имеющего собственника.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения и иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Если имущество собственника не имеет, собственник его неизвестен или отказался от имущества либо утратил на него право собственности по иным основаниям, на такое имущество возможно приобретение права собственности по основаниям, предусмотренным законом.
В качестве такого основания предусмотрен институт приобретательной давности.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Розовского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок площадью 0,15 га для строительства индивидуального дома и надворных построек в <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 900 +/- 15 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1.
По заказу собственника земельного участка ФИО1 кадастровым инженером подготовлен межевой план от 26 марта 2025 года в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.
В результате выполненных кадастровых работ было образовано два земельных участка с кадастровыми номерами №.
Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1 500 +/- 14 кв.м., расположен по адресу: <адрес>. В пределах указанного земельного участка расположены объекты недвижимого имущества. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства. Земельный участок находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 400 +/- 7 кв.м., расположен по адресу: <адрес>. В пределах указанного земельного участка объекты недвижимого имущества отсутствуют. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства. Земельный участок находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений истца следует, что земельные участки, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером № продолжают им использоваться как единое землепользование, то есть с момента предоставления ему постановлением главы администрации Розовского сельского Совета народных депутатов № 55 от 16 апреля 1992 года земельного участка он был огорожен забором, потом разделен на два, а также в ограждение домовладения входит часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
С целью оформления части земельного участка неразграниченной государственной собственности и находящегося в его фактическом пользовании, кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следует, что площадь земельного участка составила 799 кв.м.
При этом истец пояснил, что возможно 799 кв.м. это площадь с ранее оформленным в собственность земельным участком площадью 400 кв.м. с кадастровым номером №.
15 апреля 2025 года истец обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в его собственности.
Ответом от 27 августа 2025 года истцу отказано в перераспределении земель.
Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями истец ссылается на давность владения испрашиваемым земельным участком, так он его фактически присоединил (огородил) совместно с земельным участков, предоставленным ему постановлением главы администрации Розовского сельского Совета народных депутатов № 55 от 16 апреля 1992 года.
На основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Из указанных выше положений закона и разъяснений пленумов следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
При этом в пункте 16 вышеназванного совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.
Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.
Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.
Таким образом, закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.
Для удовлетворения иска о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности доказыванию подлежит каждое из названных условий (все они в совокупности). Отсутствие (недоказанность) любого из перечисленных обстоятельств исключает признание за заинтересованным лицом права собственности на имущество по основанию давности владения.
Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки и их части являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
В силу статьи 214 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 года № 186-О, в отношении земельных участков применение приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации) имеет свои особенности.
Эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий.
Согласно пункту 16 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», содержащего разъяснения относительно применения правил о приобретательной давности, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
В силу части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Указанный перечень является исчерпывающим и не содержит в себе такого основания, как приобретательная давность.
Порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности урегулирован положениями статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Кадастровый паспорт земельного участка - это ничто иное, как выписка из государственного кадастра недвижимости, которая содержит все необходимые сведения об объекте недвижимости, требующиеся для государственной регистрации прав объекта недвижимости.
В части 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, определено, что кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим федеральным законом сведения об объекте недвижимости.
Следовательно, учтенный в государственном кадастре недвижимости земельный участок является индивидуально- определенной вещью, а все необходимые для его вовлечения в хозяйственный оборот характеристики, в том числе и границы, содержатся в кадастровом паспорте объекта.
Приобретательная давность не может распространяться на неправомерно занимаемый земельный участок.
При наличии государственной, муниципальной собственности на землю невозможно владение земельным участком «как своим собственным».
Поэтому владение земельным участком не влечет возникновения у владельца права собственности независимо от срока владения, что исключает возможность признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.
В данном случае требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности фактически сводятся к требованию о безвозмездной передаче им спорного земельного участка, как объекта гражданских прав, что недопустимо, исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок как объект права не существует, государственный кадастровый учёт не произведен, земельный участок находится в государственной собственности, суд не находит оснований для признания права собственности за ФИО1 на земельный участок, <данные изъяты> и соответственно для обязания администрации Омского муниципального района произвести регистрацию права истца на указанный земельный участок.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Бессчетнова
Решение в окончательном виде изготовлено 05 декабря 2025 года.