Дело №2а-2869/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Кара-Сал У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю сетевого издания «Говорит Казань» ФИО1 о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к Учредителю сетевого издания «Говорит Казань» ФИО1 о признании регистрации СМИ недействительной. Требования мотивированы тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации сетевого издания «Говорит Казань» Эл №ФС 77-77492, учредителем которого является ФИО1. В целях получения сведений проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Говорит Казань» в период времени с 09:00 01.10.2024 по 17:45 03.10.2024, на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в 2024 году, утвержденного приказом руководителя Управления от 17.11.2023 №600 и ежемесячного приказа от 20.09.2024 №328-нд.

По итогам проверочных мероприятий выявлено нарушение требований п.2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, а именно не выход в свет СМИ более одного года, что подтверждается докладной запиской о результатах мероприятия от 03.10.2024 №3149-дн, актом документирования от 03.10.2024, скриншотами страницы сайта сетевого издания «Говорит Казань» с доменным именем «http//www.govoritkazan.ru/» и иными представленными в материалах иска доказательствами. Установлено, что доступ к сетевому изданию «Говорит Казань» с доменным именем «http//www.govoritkazan.ru/» отсутствует.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Учредитель сетевого издания "Говорит Казань" ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в административном иске, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сетевое издание «Говорит Казань» зарегистрировано как средство массовой информации (Свидетельство о регистрации средства массовой информации № ФС 77-77492 от 29.01.2020 г.).

Учредителем Сетевого издания "Говорит Казань" является ФИО1.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по федеральному государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течении одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленным законом.

В соответствии со ст. 15 закона «О СМИ», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – выпусков радиопрограммы) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В результате плановой проверки подтверждено, что СМИ сетевое издание «Говорит Казань» не выходит в свет более одного года. Согласно ресурсам проверки документов и архива на определенную дату последнее информационное сообщение в сетевом издании было опубликовано не позднее 28.09.2022, о чем свидетельствует акт документирования от 03.10.2024. Также согласно свидетельству о регистрации доменного имени «govoritkazan.ru», справке об администраторе домена «govoritkazan.ru» датой регистрации домена является 28.01.2019, срок регистрации 1 год.

Кроме того, Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено, а также универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайту «govoritkazan.ru» в рамках исполнения требований статей 15.1-.15.6-1, 15.8, 15.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» не содержат.

Управлением в адрес учредителя направлено письмо (исх. От ДД.ММ.ГГГГ №) с запросом информации об установочных данных учредителя и главного редактора. Ответ на момент завершения мероприятия в Управление не поступил. Продукция сетевого издания «Говорит Казань» отсутствует. Управление не располагает сведениями о выходе СМИ в свет.

Таким образом, сетевое издание «Говорит Казань» не распространялось и не выходило в свет более года.

В соответствии со ст. 13 закона «О СМИ» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Согласно ст. 15 закона «О СМИ» может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Доказательства, подтверждающие выход в свет сетевого издания «Говорит Казань», в материалах дела отсутствуют.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ со стороны административного ответчика суду не представлено.

Таким образом, поскольку из материалов административного дела следует, что доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации сетевое издание «Говорит Казань» отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю Сетевого издания «Говорит Казань» ФИО1 о признании регистрации СМИ недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации Сетевого издания «Говорит Казань» Эл №ФС77-77492, осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 28.01.2020, недействительной.

Взыскать с Учредителя Сетевого издания «Говорит Казань» ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 30.01.2025

УИД 78RS0005-01-2024-014351-64