Судья Угроватая И.Н.

Дело № 33а-1539/2023Дело № 2а-2108/2023УИД 26RS0024-01-2023-003117-93

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 14 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи судей при секретаре судебного заседания

Пшеничной Ж.А., ФИО1 и ФИО2 ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2108/2023 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства Внутренних Дел России по Ставропольскому краю к ФИО4 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО4 на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 августа 2023 г., которым требования административного иска удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Ледовской Н.В., полагавшей, что решение суда законное и обоснованное и отмене не подлежит, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

установила:

Главное управление Министерства Внутренних Дел России по Ставропольскому краю (далее - ГУ МВД России по Ставропольскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до 15 октября 2023 г. для осуществления процедуры депортации, указывая в обоснование своих требований на то, что распоряжением органа Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации признано нежелательным пребывание в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО4, осужденного за совершение преступления. После отбытия наказания вынесено решение о депортации гражданина ФИО4, который по освобождении из мест лишения свободы решением начальника ОП № 1 Управления МВД России по г. Ставрополю помещен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, на срок 48 часов.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 августа 2023 г. требования административного истца удовлетворены, ФИО4 помещен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту отдела МВД России по г. Невинномысску, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до 15 октября 2023 г. для осуществления процедуры депортации.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО4 просит решение суда отменить, указывая, что возвращение на Украину представляет реальную угрозу для его жизни и здоровья. Исполнить решение суда о депортации невозможно в связи с проведением спецоперации. Наличие распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания и решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю о депортации не могут служить достаточным основанием для помещения в спецучреждение, поскольку не представляется возможным определить даже примерный срок депортации. Члены его семьи проживают на территории Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседание апелляционной инстанции представитель административного истца ГУ МВД России по Ставропольскому краю не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Административный ответчик ФИО4 извещен надлежащим образом, содержится в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту отдела МВД России по г. Невинномысску, в котором отсутствует техническая возможность обеспечить участие административного ответчика в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи. Обстоятельств необходимости личного участия ФИО4 в суде апелляционной инстанции не установлено.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Ледовской Н.В., проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого решения ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Удовлетворяя заявленные требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю, суд первой инстанции исходил из наличия в отношении ФИО4 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые не были обжалованы.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о наличии достаточных оснований для помещения ФИО4 в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту отдела МВД России по г. Невинномысску, находя его правильным, в достаточной степени мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, которые отвечают требованиям закона, подлежащего применению.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Приговором Предгорного районного суда Ставропольского края от 13 апреля 2022 г. ФИО4 осужден по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Решением УФСИН России по Ставропольскому краю от 29 августа 2022 г. № 26/ТО-167-НВ ФИО4 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет.

Решением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 11 января 2023 г. № 1, гражданин <данные изъяты> ФИО4 депортирован за пределы Российской Федерации. Решение вручено ФИО4 12 января 2023 г., о чем имеется его подпись, ему разъяснены последствия принятия решения.

Распоряжением ФСИН России от 30 января 2023 г. № 357-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО4, гражданина Украины, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания с момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО4 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2022 г. 3115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобожден по истечению срока отбывания наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю (г. Ставрополь).

Решением от 19 августа 2023 г. Управления МВД России по г. Ставрополю ФИО4 помещен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту отдела МВД России по г. Невинномысску, на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 20 августа 2023 г. срок пребывания ФИО4 в специальном учреждении продлен на срок до 24 августа 2023 г. до 17.00 час.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий депортации, содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Учитывая наличие принятого в отношении ФИО4 распоряжения компетентного органа о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решения о его депортации, которое невозможно исполнить в связи с объективными обстоятельствами, так как необходимо разрешить вопрос депортации через границу с Грузией, вывод суда первой инстанции об удовлетворении административного иска ГУ МВД России по Ставропольскому краю о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту отдела МВД России по г. Невинномысску, является правильным.

Суд, принимая решение о помещении ФИО4 в специальное учреждение, обоснованно определил временные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении до 15 октября 2023 г. для осуществления процедуры депортации.

Довод апелляционной жалобы о наличии у административного ответчика родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не является юридически значимым при рассмотрении настоящего дела.

Судебная коллегия учитывает, что решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, распоряжение о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации административного ответчика нежелательным и решение о его депортации за пределы Российской Федерации не отменены и не признаны незаконными.

Доводы апеллянта о невозможности исполнить решение о депортации в виду отсутствия информации о сроках его депортации подлежат отклонению, поскольку содержание иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о депортации предусмотрено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из пояснений представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю, данных в суде первой инстанции, следует, что процедура депортации подлежит исполнению через границу с Грузией.

Конкретных фактов того, что в случае возвращения на родину для ФИО4 существует реальная угроза безопасности его жизни, здоровью и свободе, или о том, что он лично подвергался преследованиям со стороны властей на территории Украины, не представлено.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для вынесения решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение для исполнения решения о депортации.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 августа 2023 г. отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 21 августа 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО4 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено в день его вынесения, 14 сентября 2023 г.

Председательствующий

Ж.А. Пшеничная

Судьи

М.М.Т.Г. Полупан