Дело 70RS0001-01-2023-002769-92

Дело № 2а-2265/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Сафиулиной И.А., котора также является помощником судьи,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установления ему административных ограничений в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального района, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 09.12.2010 Верховным судом Карачаево-Черкесской Республики по ст.208 ч.2, ст.317 (2 эпизода), ст.222 ч.3, ст.69 ч.3 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 25.09.2009, конец срока – 24.09.2023.

ФИО1 в целом характеризуется отрицательно, имеет 51 взыскание, поощрений не имеет. 19.04.2013 был признан злостным нарушителем.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, ссылаясь на то, что это ему будет препятствовать осуществлению трудовой деятельности. Возможно он будет работать и в ночное время. У него есть сын, 10 лет, виделся с ним 2 раза, однако после освобождения намерен принимать участие в его воспитании. Сын проживает в другом регионе (в Ингушетии), ему придется к нему ездить, в связи с чем возражает против установления запрета выезда за пределы муниципального района, избранного для места жительства или пребывания. Кроме того, за период отбывания наказания у него появились заболевания, и их лечение также возможно потребует выезда за пределы того региона, где он будет проживать. На настоящий момент он не знает, где будет жить после освобождения, возможно в /________/ либо в /________/. Считает, что установление надзора будет препятствовать восстановлению семейных связей. Брак с супругой расторгнут, с ней проживать не будет. У него есть /________/, которых он намерен обеспечивать. Планирует работать в области строительства. За период отбывания наказания сделал для себя положительные выводы о недопустимости подобного поведения и совершения преступлений и правонарушений. Не возражал против запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а также обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е. полагала заявление подлежащим удовлетворению, просила административный надзор установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя его со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения – 8 лет, учитывая, что ФИО1 совершено преступление, предусмотренное ст.317 УК РФ. Уточнила, что обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации можно установить 1 раз в месяц. Считала необходимым установить в качестве дополнительного ограничения запрет выезда за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью также считала необходимым установить, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления и характеристики административного ответчика.

Учитывая заключение прокурора, заслушав объяснения административного ответчика, определив на основании ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в частности статьей 317 УК Российской Федерации.

ФИО1 осужден 09.12.2010 Верховным судом Карачаево-Черкесской Республики по ст.208 ч.2, ст.317 (2 эпизода), ст.222 ч.3, ст.69 ч.3 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании ч.2 ст.208 УК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

В силу ст.317 УК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.

Часть 3 ст.222 УК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) предусматривает ответственность за незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему), взрывчатых веществ или взрывных устройств, совершенные группой лиц по предварительному сговору. Данные деяния наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО1 будет погашена по указанному выше приговору 24.09.2031.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

По месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется следующим образом. Был поставлен на профилактический учет как «бывший участник преступных сообществ и незаконных вооруженных формирований», снят с учета 31.07.2013; как «склонный к совершению побега из мест лишения свободы», 22.06.2018 снят с учета. Желания работать не изъявил, однако по состоянию здоровья ограничений по труду не имеет. Находясь в отряде, регулярно посещал мечеть ФКУ ИК-4. По религиозной принадлежности мусульманин (суннит). Допускает нарушения принятых в обществе нравственных норм поведения. Установленный распорядок дня нарушает, за что подвергался мерам дисциплинарного воздействия. На меры воспитательного характера не реагирует. 25.04.2013 был переведен в строгие условия отбывания наказания. 21.05.2013 был переведен в ПКТ. 24.10.2013 переведен в ЕПКТ. Был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. В период нахождения в учреждении поддерживает отношения с родственниками. Родственники на него положительного влияния не оказывают. В отряде поддерживает отношения с отрицательно характеризующимися осужденными, исповедующими ислам. В повседневной жизни руководствуется нормами криминальной субкультуры. В настоящее время стоит на профилактических учетах как «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов», «склонный к совершению побега», «изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию», «склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности».

В соответствии со справкой начальника отряда ФИО1 имеет 51 взыскание, поощрений не имеет.

19.04.2013 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается соответствующим постановлением.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (24.09.2031), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1, как лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей будет способствовать достижению задач административного надзора.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым установить периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел 1 раз в месяц в течение всего срока административного надзора.

Что касается дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района, избранного для места жительства или пребывания, то суд также соглашается с заключением прокурора о необходимости установления данного ограничения и считает необходимым его уточнить путем указания на муниципальное образование «Город Томск», так как административный ответчик в судебном заседании пояснил, что он не знает, куда направится после отбытия наказания.

Также административный ответчик пояснил, что он возражает против запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 6 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, а также необходимость перемещения по уважительным причинам регламентирована Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным приказом МВД России от 08.07.2011 №818. Учитывая характер совершенного преступления и степень его общественной опасности, суд считает необходимым установить ФИО1 данное ограничение.

Что касается указания конкретизации данного ограничения (без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью), то это является излишним, так как это регламентировано Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным приказом МВД России от 08.07.2011 №818.

В судебном заседании административный ответчик не возражал против установления запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Суд считает необходимым учесть, что Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений обратиться в суд для разрешения вопроса о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 4» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося /________/ в /________/, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (24.09.2031), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора ФИО1 установить следующие административные ограничения:

- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов вечера до 06:00 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел;

- запретить выезд за пределы муниципального образования «/________/» без предварительного разрешения органа внутренних дел;

- обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2023.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк