Дело №2а-3759/2023
3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
УИД 36RS0004-01-2023-004172-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2023 года г. Воронеж
Ленинский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Галкина К.А.,
при секретаре Шефер А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявлений, а также признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 15.06.2023, ссылаясь на следующее.
ФИО1 является стороной исполнительного производства №-ИП от 20.01.2020.
16.05.2023 года ФИО1 обнаружила на сайте ФССП России информацию о том, что является должником по исполнительному делу на основании решения суда Ленинского района по иску ФИО5 В связи с чем, как сторона исполнительного производства №-ИП от 20.01.2020, административным истцом написано 17.05.2023 года заявление о прекращении исполнительного производства указав, что ФИО5 сам его не выполняет, отправив его в РОСП Ленинского района заказным письмом с описью и уведомлением.
С 19.05.2023 года и до сих пор письмо ожидает адресата в месте вручения, это не смотря на то, что 01.06.2023 года ФИО1 обращалась с заявлением о получении данного письма в отделении связи, на что мне сказали: «Почтальоны нам сами приносят». Не надеясь на почту через канцелярию 01.06. 2023 года заявление о прекращении исполнительного производства было передано в РОСП Ленинского района. Эти заявления не были рассмотрены в установленный ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ десятидневный срок.
Не было рассмотрено в установленный ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ десятидневный срок заявление об ознакомлении с исполнительным производством от 01.06.2023 года, постановление по нему не выносилось и его копия не направлялась.
С учётом того, что заявление о прекращении исполнительного производства от 16.05.2023 не было рассмотрено, административный истец подала 06.06.2023 года административное исковое заявление о признании незаконными действии (бездействия) судебного пристава-исполнителя от 03.06.2023 года в Ленинский районный суд г. Воронежа.
15.06.2023 года было получено Постановление из РОСП Ленинского района из которого следует, что на основании заявления ФИО5 от 06.06.2023 года будет составлен акт и вынесен штраф. При вынесении данного постановления предварительные беседы судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 с ФИО1 не проводил. Заявления, поданные истцом, не рассматривал, ФИО1 была лишена права как сторона исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства.
На основании чего, ФИО1 обратилась в суд и просит:
признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя о не рассмотрении заявления об ознакомлении с исполнительным производством от 01.06.2023 года, заявления о прекращении исполнительного производства от 16.05.2023 года и заявления о получении письма от 01.06.2023 года незаконными;
обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем ознакомления ФИО1 с исполнительным производством. Разрешить снять копии с материалов исполнительного производства. Рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства от 16.05.2023 года и заявления о получении письма от 01.06.2023 года;
признать постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 15.06.2023 года незаконным - отменить.
Административный истец в судебном заседании 27.09.2023 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. В судебное заседание, продолженное после перерыва 04.10.2023, ФИО1 не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административные ответчики врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронеж ФИО4, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратилась в суд с иском 16.06.2023 года, т.е. в пределах установленного десятидневного срока, поскольку обжалуемое бездействие носит длящийся характер и имеет место на момент подачи искового заявления.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как усматривается из материалов дела, в производстве Ленинского РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство №-ИП от 20.01.2020 года с предметом исполнения: определить следующий порядок общения отца - ФИО5 с несовершеннолетним сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: каждую субботу месяца с 10 час. до 18 час. на нейтральной территории и по месту жительства отца <адрес>, первый месяц после вступления в законную силу решения суда в присутствии матери ФИО1 в течение первых двух часок общения, далее без присутствия матери (л.д. 17-18).
01.06.2023 в Ленинский РОСП г. Воронежа поступили заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства, о получении заказного письма с заявлением о прекращении исполнительного производства, об ознакомлении с исполнительным производством (л.д. 7, 8, 9).
В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1).
Согласно части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ.
Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1, подпункта 1 части 3 статьи 68 названного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно части 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5, пункт 4 части 1 статьи 10 названного федерального закона).
30.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО7 были рассмотрены заявления об ознакомлении с исполнительным производством, о прекращении исполнительного производства, 04.07.2023 рассмотрено заявление о получении заказного письма, по результатам рассмотрения которых были даны ответы (л.д. 19, 22, 23), которые направлены в адрес заявителя (л.д. 20-21, 24).
05.06.2023 в адрес Ленинского РОСП г. Воронежа поступило ходатайство ФИО5 о наличии препятствий во исполнение решения суда со стороны ФИО1
В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление. Аналогичный срок закреплен в пункте 2.4 Методических рекомендаций.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 от 15.06.2023 ходатайство ФИО5 удовлетворено, постановлено по неисполнению решения суда составить акт и вынести штраф в отношении ФИО1 (л.д. 6).
Из смысла и содержания статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
Таким образом, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что административным ответчиком в установленном законом порядке рассмотрены обращения административного истца, даны ответы, оформленные надлежащим образом. Постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 от 15.06.2023 вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не усматривается, поскольку каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, являющейся должником по исполнительному производству, со стороны судебного пристава – исполнителя не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не рассмотрении заявления об ознакомлении с исполнительным производством от 01.06.2023 года, заявления о прекращении исполнительного производства от 16.05.2023 года и заявления о получении письма от 01.06.2023 года; обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем ознакомления ФИО1 с исполнительным производством, разрешения снять копии с материалов исполнительного производства, рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства от 16.05.2023 года и заявления о получении письма от 01.06.2023 года; признании незаконным постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 15.06.2023 года и его отмене, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Галкин
Мотивированное решение изготовлено 18.10.2023 года