10RS0011-01-2023-013193-54
Дело №2а-8452/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2023 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе:
председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.
при секретаре Паласеловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия к учредителю газеты «Нам все ясно» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Нам все ясно» недействительным,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия обратилось в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском к учредителю газеты «Нам все ясно» о признании регистрации данного СМИ недействительной. Иск мотивирован тем, что Учредитель газеты «Нам все ясно» - Автономная некоммерческая организация «Правда и законность» с 25.12.2021 не обеспечило выход в свет газеты указанного СМИ, что в соответствии со статьями 8, 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" является основанием для признания регистрации СМИ недействительной.
Определением суда от 21.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Редакция газеты «Нам все ясно», ФИО1
Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем доводам.
Иные стороны в судебном заседании не присутствовали, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года N 228 полномочия по регистрации средств массовой информации возложены на Роскомнадзор.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом 03 апреля 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Нам все ясно» серии ПИ №ТУ10-00361.Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является Автономная некоммерческая организация «Правда и законность».
Статус указанного средства массовой информации является действующим.
Территория распространения информационной продукции Газеты – Республика Карелия.
Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В ходе планового систематического наблюдения Роскомнадзора в период с 25.09.2023 по 27.09.2023 за соблюдением требования законодательства Российской Федерации были выявлены нарушения требований Закона от 27.12.1991 №2124-1, в частности, невыход Газеты «Нам все ясно» в свет более одного года.
Согласно уведомлению №01-26-12/2018 от 28.12.2018 АНО «Правда и законность» периодичность выхода в свет Газеты составляет 1 раз в год. В реестровую запись на основании указанного уведомления Роскомнадзором внесены соответствующие изменения. Иных уведомлений об изменении периодичности Газеты в свет в адрес Управления не поступало.
По поступившим ответам в Управление Роскомнадзора по РК из ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, БУ «Национальная библиотека Республики Карелия» установлено, что обязательный экземпляр газеты не предоставлялся в указанные учреждения с 2020 года.
В период проведения систематического наблюдения должностными лицами Управления Роскомнадзора по РК установлено, что последний выпуск газеты вышел в свет 25.12.2021 за №1 (94), при этом обязательный экземпляр в вышеназванные Учреждения ни в электронном, ни в печатном видах не предоставлялся.
Согласно заключению Управления по Республике Карелия филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Северо-Западном федеральном округе от 25.09.2023 №63 выявлены признаки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, а именно ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1, поскольку установлен факт невыхода СМИ в свет более 1 года.
Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Учитывая приведенное правовое регулирование и обстоятельства настоящего административного дела, факт невыхода в свет продукции средства массовой информации газеты «Нам все ясно» более года, что подтверждено доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнуто, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации.
Руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации газеты «Нам все ясно» (свидетельство о регистрации серии ПИ №ТУ 10-00361, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия 03.04.2017 г), недействительным.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Н.Н. Тарабрина
Мотивированное решение
изготовлено 20.12.2023