Решение по делу № 2А-166/2023 от 07.04.2023 - о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество, пени.

Дело № 2а-166/2023

46RS0020-01-2023-000144-91

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Рыльск 07 апреля 2023 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладкий Е.Е.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (далее УФНС России по Курской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество, пени, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете как собственник 42/30000 доли земельного участка, <данные изъяты>, а также 1/3 доли квартиры, <данные изъяты>. В связи с несвоевременной уплатой земельного налога, а также налога на имущество, у ФИО1 образовалась задолженность, в связи с чем, ей было направлено требование № 55896 по состоянию на 09.12.2017 с указанием задолженности по земельному налогу в размере 34 руб., по налогу на имущество в размере 41 руб., пени в размере 25 руб. 72 коп., а также требование № 51521 по состоянию на 16.11.2018 с указанием задолженности по налогу на имущество в размере 172 руб., пени в размере в размере 08,94 руб., а также сроков уплаты налогов, пени. В установленные в требованиях сроки административный ответчик не исполнил обязанность по уплате задолженности по земельному налогу, налогу на имущество, пени. В установленный Налоговым кодексом РФ срок с заявлением о взыскании с налогоплательщика запрашиваемой задолженности в судебном порядке Управление не обращалось.

На основании изложенного, административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании с административного ответчика ФИО1 земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пени в размере 09,95 руб. за 2014 г., за период с 01.12.2017 по 08.12.2017; налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских поселений: налога в размере 172 руб. (за 2015 год – 59 руб., за 2016 год – 113 руб.), пени в размере 24,71 руб. (за 2014 год – 15,77 руб., 2015 год – 05,11 руб.., за 2016 год – 03,83 руб.), а всего 206,66 руб., в. т.ч. по налогу 172 руб., по пени 34,66 руб., которую просит взыскать с административного ответчика.

Представитель административного истца – УФНС России по Курской области, извещенный о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела была извещена по последнему известному месту жительства, в суд возвратился конверт с отметкой «Истек срок хранения».

Суд, с учетом положений ст. ст. 138, 150 КАС РФ, счел возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу части 5 указанной нормы в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств по административному делу.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, а также п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК РФ. Основания прекращения обязанности по уплате налога или сбора предусмотренные ст. 44 НК РФ отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из представленных материалов усматривается, что в соответствии со ст. 45 НК РФ налоговым органом налогоплательщику ФИО1 были направлены требование № 55896 по состоянию на 09.12.2017 об уплате земельного налога в размере 34 руб., налога на имущество в размере 41 руб., пени в размере 25 руб. 72 коп. с указанием срока его исполнения – до 13.02.2018; требование № 51521 по состоянию на 16.11.2018 об уплате налога на имущество в размере 172 руб., пени в размере 08,94 руб., с указанием срока его исполнения – до 25.12.2018.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Исходя из указанных законоположений, срок обращения УФНС России по Курской области в суд для взыскания задолженности по земельному налогу, налогу на имущество, пени с ФИО1 по требованию № 55896 от 09.12.2017 по сроку уплаты до 13.02.2018 истек 13.08.2018, а для взыскания задолженности по налогу на имущество, пени по требованию № 51521 от 16.11.2018 по сроку уплаты до 25.12.2018 истек 25.06.2019.

Однако, УФНС России по Курской области для взыскания задолженности по земельному налогу, налогу на имущество, пени с ФИО1 по требованию № 55896 от 09.12.2017 по сроку уплаты до 13.02.2018, а также по налогу на имущество, пени по требованию № 51521 от 16.11.2018 по сроку уплаты до 25.12.2018 обратилось в Рыльский районный суд Курской области с административным исковым заявлением только 09.03.2023, то есть с пропуском установленного законом срока, не мотивируя причину пропуска срока.

На дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание с ответчика недоимки по налогу и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, не добыто их и в предварительном судебном заседании.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено.

Возможность восстановления пропущенного срока на подачу искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Из смысла и содержания п.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства УФНС России по Курской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, гл.15, 32 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пени в размере 09,95 руб. за 2014 г., за период с 01.12.2017 по 08.12.2017; налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенным в границах городских поселений: налога в размере 172 руб. (за 2015 год – 59 руб., за 2016 год – 113 руб.), пени в размере 24,71 руб. (за 2014 год – 15,77 руб., 2015 год – 05,11 руб., за 2016 год – 03,83 руб.), а всего 206,66 руб., в. т.ч. по налогу 172 руб., по пени 34,66 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Рыльский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий судья: подпись