Дело №2а-956/2023

50RS0033-01-2022-009601-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с иском к Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> о признании незаконным решения.

Мотивировала заявленные требования тем, что является пользователем земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 50:24:0050605, площадью 1108 км.м, открыто пользуется указанным земельным участком более 15 лет.

С целью узаконить свое право на земельный участок, административный истец изготовил схему размещения земельного участка с указанием координат границ и площади земельного участка.

Указанная схема была подана на оказание государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», номер заявления: Р№.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обоснованием вынесения Решения являлось следующее:

Первым обоснованием в Решении, является то, что разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ, а именно, образуемый земельный участок пересекает границы территориальных зон: частично Ж-2 Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами и частично СХ-2 - Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. Согласно ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, административный истец не согласен с данным доводом административного ответчика по следующему основанию: участком в указанных границах административный истец пользуется 15 и более лет, административным ответчиком в Решении не указано, какая часть образуемого земельного участка находится в зоне Ж-2, а какая часть находится в зоне СХ-2, поэтому данное обоснование носит не конкретный характер, не подкрепляется соответствующими доказательствами и носит недопустимый характер.

Вторым обоснованием в Решении, является то, что разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ, а именно, образование земельного участка в испрашиваемых границах может привести к нарушению прав третьих лиц, обеспечения земельного участка доступом к землям общего пользования (изломанность границ земельного участка), по мнению административного истца, такое обоснование отказа не допустимо по следующим основаниям: утверждение административного ответчика «может привести к нарушению прав третьих лиц» ничем не обосновано, при этом административный ответчик не утверждает, а выдвигает предположение, при этом незаконно закладывая его в причину отказа в согласовании схемы, какие третьи лица имеются ввиду административным ответчиком не поясняется. Ссылка на изломанность границ, также не состоятельна, т.к. согласий схеме границы земельного участка не являются изломанными. В настоящее время термин «изломанность границ» не содержит правового толкования в действующем законодательстве, поэтому применение его в данном случае считаю не обоснованным.

Просит признать незаконным и отменить Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №б/н по заявлению Р№.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее интересы представлял ФИО1 ( доверенность л.д. 13-16).

Представитель административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> ФИО4 (по доверенности л.д. 17, 38) иск не признала.

Представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа, Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» ДД.ММ.ГГГГ №б/н по заявлению №Р№.

В суд административный иск направлен почтой ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом срока (л.д. 9).

Судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ административному истцу отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Основанием отказа явилось то обстоятельство, что разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ, а именно, образуемый земельный участок пересекает границы территориальных зон: частично Ж-2 Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами и частично СХ-2 - Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. Согласно ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ, а именно, образование земельного участка в испрашиваемых границах может привести к нарушению прав третьих лиц, обеспечения земельного участка доступом к землям общего пользования (изломанность границ земельного участка) (л.д. 4-5).

Административный истец, считая отказ Администрации Орехово-Зуевского городского округа незаконным и нарушающим его право на перераспределение земельных участков, обратился в суд с настоящим административным иском.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются законодательством в сфере земельного права.

Согласно п. 7 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Согласно справке о формируемом земельном участке, выданной кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного анализа координат поворотных точек границ образуемого земельного участка общей площадью 1108 кв.м. выявлено, что образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах Ж-2 и СХ-2, а также выходит за границу населенного пункта <адрес>. Территориальные зоны определены Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Орехово-Зуевского городского округа <адрес>, утвержденные постановлением Администрации городского округа Орехово-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», по заявлению № Р№ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Барабанова М.Е.