Решение по делу № 2-2708/2022 от 16.08.2022 - о признании незаконным решение пенсионного органа, включении в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2708/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2708/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо: МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области, МБУЗ «ЦРБ» Матвеево - Курганского района Ростовской области о признании незаконным решение пенсионного органа, включении в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что подала заявление в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 ФЗ-№400 «О страховых пенсиях». Решением №390587/21 отказано в назначении страховой пенсии по старости пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФЗ-400 от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В частности в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 15.10.2003 по 30.06.2004 - 00/08/16 - страхователем кодируется «Дети», с 10.11.2005 по 10.11.2005 - 00/00/01 с 12.11.2007 по 01.12.2007 - 00/00/20; с 02.06.2008 по 27.06.2008 - 00/00/03, с 01.09.2011 по 14.10.2011 - 00/01/14 - кодировки периодов стажа на соответствующих видах работ не содержится, с 01.09.2016 по 31.12.2020 - 04/04/01.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнений исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать решение ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 16.07.2021 № №. Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях, в льготном порядке как хирургическая деятельность в сельской местности (как один год и 9 месяцев - с коэффициентом 1,75) вышеперечисленные периоды работы в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области: с

Истец в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом., представила заявление об уточнении исковых требований.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании ордера в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что продолжительность стажа лечебной деятельности по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ исчислена верно и составила 26 лет 03 месяца 29 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по указанному основанию. Продолжительность страхового стажа составляет 19 лет 03 месяца 12 дней, что также недостаточно для назначения данного вида пенсии.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о дне слушания извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 16 июля 2021г. № в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ отказано.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. Н п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Кроме того в соответствии с п.3 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению к постановлению Правительства РФ № 781, год работы засчитывается как год и 6 месяцев.

Из указанных документов следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении двух одновременно условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

На основании п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицирован» в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами); после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являют (числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п. 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих работах.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж периоды рабы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Условие о подтверждении выполнения требуемого объема работы в других должностях, предусмотренных Списком № 781, необходимо за периоды, начиная с 01.11.1999 г.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в клиниках и больницах высших образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в медико-санитарных частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско- акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениям) организаций (воинских частей).

Пунктом 5 Правил № 781 предусмотрено льготное исчисление стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам № 781).

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского тип (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца (п.5 «а» Правил).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства РФ № 322 от 04.03.2021 внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 (начало действия документа - 18.03.2021) которыми законодательно определены условия при которых периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из Решения ОПФР по Ростовской области от 16.07.2021г. № усматривается, что истцу включены периоды работы в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области. Исчисление стажа производится в льготном порядке на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п.п «а» п.5 Правил №, как год и три месяца: с Такой учет осуществлен на основании представленного страхователем кода 28-СМ на полную ставку, проставленного в сведениях, подаваемых в ОПФР в отношении истца.

В таком же порядке учтены периоды работы в МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района Ростовской области - с

Указанные периоды истец просит зачесть в льготном исчислении на основании п.п. «б» п.5 Правил № 781, как год и шесть месяцев, ссылаясь на наличие оснований иметь двойную льготу – с учетом осуществления хирургической деятельности в указанный период и работы в сельском медицинском учреждении.

Принимая во внимание, что в указанные периоды истец осуществляла работу в должности акушера-гинеколога родильного отделения, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерского отделения, исходя из трудовых договоров и табелей учета рабочего времени, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения истцу указанных периодов в страховой стаж в льготном исчислении на основании п.п. «б» п.5 Правил №, как год и шесть месяцев, поскольку указанные периоды работы связаны с хирургической деятельностью истца.

Из материалов дела усматривается, что истцу действительно включены на основании п.п «б» п. 5 Правил № 781 периоды работы в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области с а также периоды работы в МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района Ростовской области с

Ответчик ссылается на кодировку периодов стажа на соответствующих видах работ в выписке из ИЛС, куда сведения предоставлялись работодателем.

Из акта от 10.01.2019г. комиссии МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что в результате аварии канализации, произошедшей в праздничные дни, пришла в негодность большая часть медицинского архива последнего десятилетия. В связи с нечитабельностью титульных листов перечень утраченных документов составить не удалось. Остатки документов утилизированы. (л.д.35).

В силу указанных обстоятельств истцу невозможность представить документы, подтверждающие характер работы в спорные периоды в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области.

Между тем, в доказательство исполнения должностных обязанностей в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области при работе на 0,25 ставки акушером-гинекологом гинекологического отделения и 0,75 ставки врача женской консультации с круглосуточной ургенцией (оказание помощи в не рабочее время) в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются представленными истцом документами (л.д.69-70, 66-68).

Период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Суд находит, что представленные на рассмотрение дела приказы об оказании экстренной помощи населению Мартыновского района от 04.02.2002г. №, графика дежурств по ургенции на декабрь 2002г., в котором под номером 29 среди врачей акушеров-гинекологов указана ФИО3 (девичья фамилия истца, свидетельство о рождении л.д.18), а также поправки к приказу № от 19.08.2002г., устанавливающего круглосуточные дежурства акушеров-гинекологов по родильному отделению, включающему в себя дежурства истца (л.д.68) подтверждают выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, что дает основание включить в страховой стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с льготой, предусмотренной п.п. «б» п.5 Правил № 781.

Согласно решению ответчика от 16.07.2021г. № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж в льготном порядке 1:1:25 на основании постановления Правительства от 29.10.2002г. № (л.д.21-25). В сведениях о страховом стаже указанный период имеет отметку «декрет».

Сектор муниципального архива администрации Мартыновского района в архивной справке от 23.03.2021г. № указал на наличие в архивных документах МУЗ «Центральная районная больница Мартыновского района Ростовской области» за 2002-2006 годы графики дежурств по ургенции с сентября 2002 года по ноябрь 2002 года, в которых указана Чайка. Одновременно сообщив об отсутствии ее в графиках дежурств по ургенции за 2003 год (л.д.65).

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание включение ответчиком в страховой стаж спорного периода без применения положений п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца в данной части иска.

В части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога гинекологического отделения 0,25 ст. и врача женской консультации с круглосуточной ургенцией 0,75 ставки; в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ., а также с. ДД.ММ.ГГГГ. – в должности врача акушера-гинеколога с круглосуточной ургенцией в родильном и гинекологическом отделении истцом представлены копии журналов экстренной гинекологии МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержащие сведения об участии истца в хирургических операциях в качестве хирурга или ассистента хирурга. (л.д.213-229).

Указанные обстоятельства также являются основанием для включения указанных периодов в страховой стаж с учетом льготы исходя из расчета 1 год и шесть месяцев, исходя из представленных истцом доказательств выполнения хирургической деятельности в спорные периоды.

В материалах дела содержится справка МБУЗ « больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, о уточняющая информацию о кодах и подтверждения периодов работы: с (т.1 л.д.187)

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия, поскольку в спорные периоды истец занимал должность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, истцу начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации и в командировки истец направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что было связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как установлено п. 4 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу положений ч. 1, 2, 7, 9 ст.22 названного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), 3-е лицо: МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области (ИНН<***>), МБУЗ «ЦРБ» Матвеево - (ИНН <***>) о признании незаконным решение пенсионного органа, включении в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 16.07.2021 № недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном порядке как хирургическая деятельность в сельской местности (как одни год и девять месяцев с коэффициентом №) следующие периоды: работы в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-интерн акушер-гинеколог (повышение квалификации с заработной платой), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - декрет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач акушер гинеколог 0.25 ст гинекологическое отделение и 0.75 ст женская консультация с круглосуточной ургенцией в родильном и гинекологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач акушер-гинеколог, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач акушер-гинеколог родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач акушер-гинеколог с круглосуточной ургенцией в родильном и гинекологическом отделении;

периоды работы в МБУЗ «ЦРБ» Матвеево - Курганского района Ростовской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач акушер-гинеколог родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач акушер-гинеколог родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач акушер-гинеколог родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач акушер-гинеколог родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач акушер-гинеколог родильного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач акушер-гинеколог акушерского отделения, а также курсы повышения квалификации в льготном исчислении без отрыва о производства по инициативе работодателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оперативная гинекология эндовидеогинекология, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кольпоскопия ФГУ Ростовский НИШ акушерства и педиатрии Росмедтехнологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в ГОУ ВПО РОСтГМУ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2022г.