Решение по делу № 2А-15034/2022 от 05.04.2023

78RS0019-01-2022-014163-48

Дело № 2а-3900/2023 05 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при помощнике судьи Шлуневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, в котором просила:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по списанию денежных средств со счета ФИО1, открытого в <данные изъяты>, по исполнительным производствам № 178133/22/78024-ИП, № 177670/22/78024-ИП, № 177934/22/78024-ИП;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по списанию денежных средств со счета ФИО1, открытого в <данные изъяты>, по исполнительному производству № 177934/22/78024-ИП;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 возвратить ФИО1 денежные средства в размере 9 000 рублей, незаконно списанные со счета ФИО1, открытого в <данные изъяты>, по исполнительным производствам № 178133/22/78024-ИП, № 177670/22/78024-ИП, № 177934/22/78024-ИП;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 возвратить ФИО1 денежные средства в размере 3 000 рублей, незаконно списанные со счета ФИО1, открытого в <данные изъяты> по исполнительному производству № 177934/22/78024-ИП.

В обоснование административного иска указано, что в отношении административного истца возбуждены исполнительные производства № 177581/22/78024-ИП, № 177670/22/78024-ИП, № 177934/22/78024-ИП, № 178133/22/78024-ИП.

29.08.2022 года по каждому из указанных исполнительных производств со счета ФИО1, открытого в <данные изъяты> было списано по 3 000 рублей, что в сумме составило 12 000 рублей.

Кроме того, со счета ФИО1, открытого в <данные изъяты>, были списаны денежные средства в размере 9 000 рублей по исполнительным производствам № 178133/22/78024-ИП, № 177670/22/78024-ИП, № 177934/22/78024-ИП, со счета ФИО1, открытого в <данные изъяты>, были списаны денежные средства в размере 3 000 рублей по исполнительному производству № 177934/22/78024-ИП.

Постановления о возбуждении исполнительных производств № 177581/22/78024-ИП, № 177670/22/78024-ИП, № 177934/22/78024-ИП, № 178133/22/78024-ИП административный истец не получала. Денежные средства были списаны 29.08.2022 года, то есть до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Оспариваемые действия административного ответчика являются незаконными, привели к нарушению прав административного истца.

Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо Комитет по транспорту Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (т. 2, л.д. 5-9), об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления по делу об административном правонарушении от 25.05.2022 года № №, вынесенного Комитетом по транспорту Правительства Санкт-Петербурга (т. 1, л.д. 72-73), судебным приставом-исполнителем Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 177581/22/78024-ИП от 19.08.2022 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга с предметом исполнения – административный штраф по делу об административном правонарушении в размере 3 000 рублей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требования исполнительного документа подлежат исполнению в пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (т. 1, л.д. 71-70).

Материалы исполнительного производства № 177581/22/78024-ИП от 19.08.2022 года не содержат сведений о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

29.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, применительно к счетам должника в <данные изъяты> (т. 1, л.д. 40-69).

Из справки о движении денежных средств по исполнительному производству № 177581/22/78024-ИП от 19.08.2022 года по состоянию на 30.01.2023 года усматривается, что с должника были взысканы денежные средства в размере 6 000 рублей, из них 3 000 рублей перечислены взыскателю, 3 000 рублей возвращены должнику (т. 1, л.д. 18-19).

09.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т. 1, л.д. 21-39).

19.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 177581/22/78024-ИП от 19.08.2022 года по основанию выполнения требований исполнительного документа в полном объеме (т. 1, л.д. 20).

На основании постановления по делу об административном правонарушении от 25.04.2022 года № №, вынесенного Комитетом по транспорту Правительства Санкт-Петербурга (т. 1, л.д. 131-132), судебным приставом-исполнителем Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 178133/22/78024-ИП от 19.08.2022 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга с предметом исполнения – административный штраф по делу об административном правонарушении в размере 3 000 рублей.

Материалы исполнительного производства № 178133/22/78024-ИП от 19.08.2022 года не содержат сведений о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из справки о движении денежных средств по исполнительному производству № 178133/22/78024-ИП от 19.08.2022 года по состоянию на 01.02.2023 года усматривается, что с должника были взысканы денежные средства в размере 6 000 рублей, из них 3 000 рублей перечислены взыскателю, 3 000 рублей возвращены должнику (т. 1, л.д. 76-77).

15.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т. 1, л.д. 79-97).

16.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 178133/22/78024-ИП от 19.08.2022 года по основанию выполнения требований исполнительного документа в полном объеме (т. 1, л.д. 78).

На основании постановления по делу об административном правонарушении от 17.05.2022 года № №, вынесенного Комитетом по транспорту Правительства Санкт-Петербурга (т. 1, л.д. 190-191), судебным приставом-исполнителем Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 177670/22/78024-ИП от 19.08.2022 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга с предметом исполнения – административный штраф по делу об административном правонарушении в размере 3 000 рублей.

Материалы исполнительного производства № 177670/22/78024-ИП от 19.08.2022 года не содержат сведений о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из справки о движении денежных средств по исполнительному производству № 177670/22/78024-ИП от 19.08.2022 года по состоянию на 01.02.2023 года усматривается, что с должника были взысканы денежные средства в размере 6 035,36 рублей, из них 3 000 рублей перечислены взыскателю, 3 035,36 рублей возвращены должнику (т. 1, л.д. 135-136).

16.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 177670/22/78024-ИП от 19.08.2022 года по основанию выполнения требований исполнительного документа в полном объеме (т. 1, л.д. 137).

На основании постановления по делу об административном правонарушении от 04.05.2022 года № №, вынесенного Комитетом по транспорту Правительства Санкт-Петербурга, судебным приставом-исполнителем Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 177934/22/78024-ИП от 19.08.2022 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга с предметом исполнения – административный штраф по делу об административном правонарушении в размере 3 000 рублей.

Материалы исполнительного производства № 177934/22/78024-ИП от 19.08.2022 года не содержат сведений о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из справки о движении денежных средств по исполнительному производству № 177934/22/78024-ИП от 19.08.2022 года по состоянию на 01.02.2023 года усматривается, что с должника были взысканы денежные средства в размере 9 011,53 рублей, из них 3 000 рублей перечислены взыскателю, 6 011,53 рублей возвращены должнику (т. 1, л.д. 194-195).

22.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т. 1, л.д. 208-214, 234-245).

28.09.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 177934/22/78024-ИП от 19.08.2022 года по основанию выполнения требований исполнительного документа в полном объеме (т. 1, л.д. 248).

Полагая, что оспариваемые действия являются незаконными и нарушающими права административного истца, 23.09.2022 года (л.д. 6) административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Часть 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В течение срока для добровольного исполнения, установленного частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применение мер принудительного исполнения не допускается.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из содержания статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги, является мерой принудительного исполнения, которую согласно части 2 статьи 68 и части 12 статьи 30 названного Закона возможно применить после истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 2).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Согласно положениям ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком не опровергнуты доводы административного истца о том, что постановления о возбуждении указанных в административном исковом заявлении исполнительных производств не были направлены административному истцу.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение приведенных норм закона судебный пристав-исполнитель применил к должнику меры принудительного исполнения, обратив взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, лишив должника права на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Принимая во внимание, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника срок для добровольного исполнения не истек, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Доказательств того, что в результате обращения взыскания судебным приставом-исполнителем на денежные средства должника наступили неблагоприятные последствия (взыскан исполнительский сбор, со счета в кредитном учреждении списаны денежные средства, на которые в силу закона не может быть обращено взыскание; обращение взыскания привело к невозможности исполнения финансовых обязательств перед третьими лицами и т.п.), административным истцом не представлено.

Материалами дела подтверждается, что излишне взысканные с ФИО1 денежные средства были ей возвращены.

В силу положений ч. 4 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при окончании исполнительного производства отменяются установленные для должника ограничения.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требования в данной части лишено юридического смысла и последствий, по причине того, что формальное право административного истца на момент рассмотрения спора судом не было нарушено, иного способа, а равно восстановления данного права решение суда не порождает.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом деле отсутствуют основания для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела права административного истца были восстановлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 01 августа 2023 г.

Судья Н.Ю.Петрова