Решение по делу № 2А-3119/2023 от 17.07.2023 - о признании незаконным отказа №КУВД-001/2022-46854055/3 от 13.02.2023 в государственной регистрации права, об обязании осуществить государственную регистрацию прав на жилой дом.

Административное дело № 2а-3119/2023

УИД: 47RS0005-01-2023-001915-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Стороженко А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованных лиц ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Выборгскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Государственному регистратору Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО5 о признании незаконным отказа №КУВД-001/2022-46854055/3 от 13.02.2023 в государственной регистрации права, об обязании осуществить государственную регистрацию прав на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО4 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском к Выборгскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в котором просил:

признать незаконным отказ Выборгского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-46854055/3 от 13.02.2023,

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области устранить нарушение прав административного истца ФИО4 путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на двухэтажный жилой дом общей площадью 630 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Красносельское сельское поселение», <...> уч.27, в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец в обоснование административного иска указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты>

13.02.2023 Управлением Росреестра по Ленинградской области вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-46854055/3. Причины отказа кадастрового учета и регистрации права собственности на данный жилой дом идентичны замечаниям, изложенным в приостановлении регистрационных действий от 11.11.2022.

Административный истец считает отказ Управления Росреестра по Ленинградской о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-46854055/3 от 13.02.2023 незаконным, поскольку разрешение на строительство данного дома выдано до внесения вышеуказанных изменений, после строительства в установленном порядке получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> утвержден Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области № 370 от 19.04.2017 с указанием целевого использования участка - для размещения объекта, необходимого для осуществления крестьянским хозяйством его деятельности. Поскольку закон обратной силы не имеет, просил защиты нарушенных прав.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Государственный регистратор Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО5, в качестве заинтересованного лица администрация муниципального образования «Красносельское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявление по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области - ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в возражениях.

Представитель заинтересованных лиц ФИО3 полагала требования подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не представила, представила отзыв.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как это предусмотрено частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов, административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО4, принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты>

Право собственности на земельный участок зарегистрировано 26.02.2020, о чем сделана запись в ЕГРН № 47:01:1519001:2765-47/015/2020-2.

20.10.2022 ФИО4 обратился в Выборгский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты>

Согласно уведомлению от 11.11.2022 приостановлена государственная регистрации права собственности на двухэтажный жилой дом работников крестьянского (фермерского) хозяйства площадью <данные изъяты> на основании ст. 4-1 Областного закона Ленинградской области № 5- оз от 08.02.2022 «О внесении изменений в областной закон от 02.12.2002 № 107-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области».

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, утвержденным 28.12.2022, № 19/22-176, на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отклонено заявление ФИО4 об обжаловании решения о приостановлении от 11.11.2022, поданное 30.11.2022 в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

13.02.2023 Выборгским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-46854055/3.

Основанием для приостановления и последующего отказа явилось применение положений Областного закона Ленинградской области №5-оз от08.02.2022 «О внесении изменений в областной закон от 2 декабря 2005 года N 107-оз "Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области".

Согласно Областному закону Ленинградской области № 5-оз от 08.02.2022 «О внесении изменений в Областной закон от 2 декабря 2005 года N 107-оз "Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области" (далее - Областной закон № 107-оз), вступившими в законную силу 01.03.2022, внесены дополнения статьей 4-1 следующего содержания: "На территориях муниципальных образований Ленинградской области не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности".

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что 06.06.2018 Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО4 выдано разрешение на строительство <данные изъяты> двухэтажного жилого дома фермера площадью <данные изъяты> и двухэтажного жилого дома работников крестьянского (фермерского) хозяйства площадью <данные изъяты> ООО «Атлас», состоящим в ассоциации СРО «Кадастровые инженеры», в 2022 году подготовлен проект строительства двухэтажного жилого дома работников крестьянского (фермерского) хозяйства. 07.06.2022 кадастровым инженером ФИО6 составлен технический план здания - двухэтажного жилого дома работников крестьянского (фермерского) хозяйства площадью <данные изъяты>

15.09.2022 Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию <данные изъяты> - двухэтажного жилого дома фермера площадью <данные изъяты> и двухэтажного жилого дома работников крестьянского (фермерского) хозяйства площадью <данные изъяты>

Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> утвержден Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области № 370 от 19.04.2017. Целевое использование участка - для размещения объекта, необходимого для осуществления крестьянским хозяйством его деятельности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела вышеуказанные разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, градостроительный план земельного участка не отменены, не оспорены, недействительными не признаны.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется.

Суд соглашается с доводом административного истца, что изменения, запрещающие строительство и эксплуатацию жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности в соответствии с Областным законом Ленинградской области №107-оз, применяются с 01.03.2022. Применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. Областной закон № 107-оз такими признаками не обладает.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований о признании отказа незаконным, об обязании осуществить регистрацию прав административного истца. Срок установленный истцом суд считает достаточным.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 -180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4 к Выборгскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Государственному регистратору Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО5 о признании незаконным отказа <данные изъяты> в государственной регистрации права, об обязании осуществить государственную регистрацию прав на жилой дом удовлетворить.

Признать незаконным отказ Выборгского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав <данные изъяты>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области устранить нарушение прав административного истца ФИО4 путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на двухэтажный жилой <данные изъяты> в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

<данные изъяты>