Дело № 2а-2-147/2025 УИД 69RS0023-03-2025-000244-56

Решение в окончательной форме принято 23.09.2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 22 сентября 2025 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы в Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы в Тверской области (далее – налоговый орган, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просило взыскать с ответчика задолженность по налогам в размере 3984 рубля 89 копеек, в том числе: по налогу на доходы физических лиц в размере 1950 рублей 00 копеек за 2015 год; по транспортному налогу с физических лиц в размере 1906 рублей за 2015 год и 2017 год; суммы пеней в размере 128 рублей 89 копеек за период с 2016 года по 2019 год.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, являясь плательщиком налогов, имеет задолженность по налогам в размере 3984 рублей 89 копеек, которая образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в размере 1950 рублей 00 копеек за 2015 год; транспортного налога с физических лиц в размере 1906 рублей 00 копеек за 2015 год, 2017 год; суммы пеней в размере 128 рублей 89 копеек за период с 2016 года по 2019 год.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов ФИО1 не исполнена, за ним числится задолженность, по которой пропущен срок взыскания.

Должнику направлено требование об уплате задолженности от 01.08.2016 № 806573, от 06.03.2017 № 43137, от 22.11.2017 № 2200, от 04.12.2018 № 186353, от 12.02.2019 № 40693, в которых сообщалось о наличии суммы задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

Мировым судьей судебного участка № 52 Тверской области 18.06.2025 Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам, поскольку в заявленных требованиях наличествует спор о праве, так как заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье с пропуском процессуального срока.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, ссылается на то, что не восстановление срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога.

Определением суда от 29.08.2025 по делу назначено предварительное судебное заседание в целях выявления факта пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного законом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

Судом при назначении предварительного судебного заседания административному истцу была разъяснена указанная обязанность, предложено представить доказательства наличия уважительных причин срока обращения в суд.

В предварительное судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились. О времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных извещений.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о причине неявки суду не сообщил, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представили.

Административный ответчик о причине неявки не сообщил, от получения судебного извещения, направленного ему почтовым отправлением по адресу регистрации уклонился, в связи с чем почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения. С учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации административный ответчик считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Судом на основании части 2 статьи 138 КАС РФ определено провести предварительное судебное заседание в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (подпункт 1 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации наличие у налогоплательщика задолженности по налогам является основанием для направления ему требования об уплате налога.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ – на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1 пункта 1 статьи 48).

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3 пункта 1 статьи 48).

На основании абзаца 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральным законом от 23.11.2020 № 374-ФЗ в пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ внесены изменения, которыми размер задолженности, с которой связано право налогового органа обратиться в суд с заявлением о её принудительном взыскании, увеличено с 3000 рублей до 10 000 рублей. Данная редакция вступила в силу с 23.12.2020.

Налоговым органом административному ответчику ФИО1 направлялись требования об уплате задолженности по налогам и пени:

- требование № 43137 по состоянию на 06.03.2017 об уплате в срок до 14.04.2017 задолженности по налогу в сумме 347 рублей 00 копеек и пени в сумме 10 рублей 87 копеек;

- требование № 2200 по состоянию на 22.11.2017 об уплате в срок до 17.01.2018 задолженности по налогу в сумме 339 рублей 00 копеек и пени в сумме 37 рублей 40 копеек;

- требование № 40693 по состоянию на 12.02.2019 об уплате в срок до 27.03.2019 задолженности по налогу в сумме 122 рубля 00 копеек и пени в сумме 21 рубль 92 копейки.

В требовании № 40693 по состоянию на 12.02.2019 указано, что общая сумма задолженности по налогам и сборам, числящаяся за ФИО1, составляет 3856 рублей 00 копеек.

В указанный период статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации действовала в приведенной выше редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ.

Поскольку общая сумма платежей по обязательным платежам и санкциям, подлежащая взысканию с ФИО1 по указанному требованию со сроком исполнения до 27.03.2019 превысила 3000 рублей, в силу приведенных выше положений закона налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением об их взыскании за счет имущества налогоплательщика в срок не позднее 27.09.2019.

В установленный законом срок налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям не обратился.

Подача административным истцом заявления о выдаче судебного приказа в июне 2025 года, то есть за пределами установленного законом срока, и отказ в его выдаче не является основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.

В Осташковский межрайонный суд Тверской области налоговым органом административное исковое заявление подано 08.08.2025, то есть со значительным, более пяти лет, пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако в нарушение требований ст.289 КАС РФ доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено.

Приведенные административным истцом доводы об уважительности причин пропуска срока обращения в суд являются несостоятельными.

Административный истец является юридическим лицом, входит в структуру федерального органа исполнительной власти, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Административный истец является федеральным органом исполнительной власти, в функции которого, в том числе, входит контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Шестимесячный срок обращения в суд с требованием о принудительном взыскании налогов и сборов является разумным и достаточным, установлен федеральным законом – Налоговым кодексом Российской Федерации, положениями которого административный истец обязан руководствоваться и соблюдать их.

Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, не имелось. У административного истца была реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы в Тверской области к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности по налогам в размере 3984 рубля 89 копеек, в том числе: по налогу на доходы физических лиц в размере 1950 рублей 00 копеек за 2015 год; по транспортному налогу с физических лиц в размере 1906 рублей за 2015 год и 2017 год; суммы пеней в размере 128 рублей 89 копеек за период с 2016 года по 2019 год, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева