УИД30RS0<номер изъят> Г/д 2-417/2025

Решение

именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года с. Икряное

Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Югановой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Икрянинский районный суд Астраханской области к администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям в соответствии с требованиями жилищного законодательства не менее общей площади 42,5 кв.м.

В обоснование исковых требований истцы указали, на основании договора найма жилого помещения <номер изъят>, заключенного <дата изъята> между администрацией МО «Озерновский сельсовет» и ФИО1 истцу предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека. С 2009 года истец и члены её семьи состоят на регистрационном учете в указанном жилом помещении, надлежащим образом исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно производят оплату коммунальных услуг. Жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем невозможно. Ответчик отказался предоставить другое жилое помещение, иного жилья в собственности не имеют, в связи с чем по мнению истцов, нарушаются их жилищные права. Истцы просят возложить на орган местного самоуправления обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42,5 кв. м.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Указав, что она и члены её семьи в собственности недвижимого имущества не имеют, участие в приватизации не принимали, возможности купить иное жилое помещение не имеют. Её дочь работает вахтовым методом в г. Подольск.

Представитель истца ФИО1-ФИО5, допущенный к участию в деле по устному ходатайству в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, указал, что жилое помещение должно быть предоставлено её доверителю и членам её семьи во внеочередном порядке, именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по предоставления гражданам жилых помещений взамен аварийных и непригодных для проживания.

Истцы ФИО3, ФИО2 участия в судебном заседании не принимали, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их интересы представляет ФИО6 на основании доверенности 30 АА <номер изъят>4, 30 АА <номер изъят>9, представили заявление рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец ФИО4 участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО7 участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» участия в судебном заседании участия не принимали, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Публично-правовой компании «Фонд развития Территории» участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Астраханьрыбагрогаз» участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора конкурсный управляющий ООО «Астраханьрыбагрогаз»-ФИО8 участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, будучи извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ruи свободна в доступе.

Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 1 ЖК РФ определено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Положениями ст. 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 31 октября 1995 года "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу положений ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6)вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, указанные нормы предусматривают в качестве обязательного условия для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением фактическое вселение этого гражданина в жилое помещение для постоянного проживания.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ст. 70 ЖК РФ).

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 677, 679 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Аналогичные нормы были предусмотрены Жилищным кодексов РСФСР, действующего до 01.03.2005 года, т.е. на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношений) единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношений) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В соответствии с положениями статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношений) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено и из материалов гражданского дела следует, что <дата изъята> между администрацией МО «Озерновский сельсовет» и ФИО1 заключен договор социального найма о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека -ФИО2, <дата изъята> года рождения-супруг, ФИО9, <дата изъята> года рождения-дочь, ФИО4, <дата изъята> года рождения-сын.

Из выписки из похозяйственной книги <номер изъят> администрации МО «Сельское поселение Икрянинский сельсовет» следует, что на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, состоят ФИО1, ФИО9, ФИО4, ФИО2.

Между ФИО10 и ФИО9 <дата изъята> заключен брак, супруге присвоена фамилия «Петросян», указанные обстоятельства подтверждаются представленным свидетельством о заключении брака I-КВ <номер изъят>.

Из сообщения и.о. главы администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО11 от 23.06.2025 года за исх. №03-35/5128 следует, что ФИО1, ФИО3 согласно спискам граждан нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» на учете в качестве нуждающихся в улучшении улучшений жилищных условий не состоят.

Однако ФИО2 согласно спискам граждан нуждающийся в жилых помещениях на территории муниципального образования Икрянинский муниципальный район Астраханской области «состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека в которую входит ФИО4, при постановке на учет граждане признаются малоимущими.

По данным архивного фонда Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки БТИ инвентарное дело на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствует, инвентаризация не производилась, в связи с чем представить запрашиваемую информацию представить не представляется возможным.

Согласно материалов архивного фонда БТИ в состав многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> входят квартиры №1<номер изъят>

Решением Совета МО «Икрянинский сельсовет» от 30.03.2016 года №11/5 «О преобразовании МО «Икрянинский сельсовет», входящего в состав МО «Икрянинский район», путем объединения с МО «Восточный сельсовет», МО «Озерновский сельсовет», входящими в состав МО «Икрянинский район», вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование «Икрянинский сельсовет».

Законом Астраханской области от 26.05.2016 года №23/2016 ОЗ «О преобразовании муниципальных образований и административно-территориальных единиц «Восточный сельсовет», «Икрянинский сельсовет» и «Озерновский сельсовет» и внесение изменение в закон Астраханской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделения их статусом сельского, городского поселения, городского округа муниципального района» и Закон Астраханской области «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области» Восточный, Икрянинский и Озерновские сельсоветы были объединены в МО «Икрянинский сельсовет» с административным центром в с. Икряное.

При проведении процедуры объединения МО «Озерновский сельсовет» каких-либо документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> том числе правоустанавливающие документы и договора социального найма, равно имущество, расположенное по указанному адресу с баланса администрации МО «Озерновский сельсовет» на балансе администрации МО «Икрянинский сельсовет» не передавалось.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества МО «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» спорное имущество из муниципальной собственности МО «Озерновский сельсовет» в муниципальную собственность МО «Икрянинский сельсовет» не передавалось, в реестре муниципального имущества МО «Икрянинский сельсовет» не значится.

Администрации МО «Сельское поселение Икрянинский сельсовет» не имеет в муниципальной собственности жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

Из сообщения ООО «Запсибгазторг» управляющей организации ООО «Астраханьрыбагрогаз» от 23.07.2024 года № 02-74 следует, что совхоз «Озерный» был переименован в сельскохозяйственное предприятие «Озерный» предприятия «Астраханьгазпром» (приказ от 31 августа 1995 года № 101). Сельскохозяйственное предприятие «Озерный» предприятия «Астраханьгазпром» переименовано в сельскохозяйственное предприятие «Озерный» филиала ООО «Астраханьрыбагрогаз» (приказ от 20 апреля 1998 года № 125).

Внеочередным общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью «Астраханьрыбагрогаз» (протокол № 22 от 12 апреля 2010 года) принято решение о прекращении деятельности филиала СХП «Озерный». Сведения о передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Озерновский сельсовет» жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. По состоянию на 1 мая 2024 года объект недвижимости по указанному адресу на бухгалтерском балансе ООО «Астраханьрыбагрогаз» не числится.

В производстве Арбитражного суда Астраханской области находится дело №А06-5262/2024 по заявлению ООО «Газпром управление активами КСН» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Астраханьрыбагрогаз».

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 24.07.2024 года в отношении ООО «Астраханьрыбагрогаз» введена процедура банкротства-наблюдение. Финансовым управляющим утвержден ФИО8

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 16.12.2024 года ООО «Астраханьрыбагрогаз» признано несостоятельным банкротом, открыта в отношении должника процедура конкурсного производства роком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 30.07.2025 года завершено конкурсное производство в отношении ООО «Астраханьрыбагрогаз»

Согласно сведениям и.о. главы администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО11 от 23.06.2025 года за исх. №03-35/5127 следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> муниципальную собственность не передавался, на балансе у органа местного самоуправления не состоит.

Согласно техническому паспорту, изготовленному производственным отделом филиала ППК «Роскадастр» по Астраханской области №6624 от 19.09.2024 года общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет-всех площадей здания 42,5 кв.м.: из которой жилая-27,9 кв.м., помещения вспомогательного использования-13,8 кв.м., лоджий, балконов, веранд 0,8 кв.м., общей 41,7 кв.м.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на квартиру по указанному адресу отсутствуют.

Собственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не установлен, указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №КУВИ -001/2025-118129975.

Судом установлено, что истцы оплачивают коммунальные платежи, что подтверждается представленными суду квитанциями, зарегистрированы и постоянно проживают в квартире №<номер изъят> дома №<номер изъят> по ул. Степная, с. Озерное Икрянинского района, что свидетельствует о постоянном проживании в указанной квартире.

Представленными в судебное заседание доказательствами подтверждается выполнения истцами обязанности нанимателя жилого помещения и их вселение в жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства, действовавшего на момент вселения в жилое помещение.

В материалах дела сведений о том, что после передачи квартиры в муниципальную собственность, право истцов по пользованию спорным жилым помещением кем-то оспаривалось, не содержится.

Представленными в судебное заседание доказательствами подтверждается выполнение истцами обязанности нанимателя жилого помещения и их вселение в жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В материалах дела сведений о том, что после передачи квартиры в муниципальную собственность, право истцов по пользованию спорным жилым помещением кем-то оспаривалось, не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными требованиями жилищного законодательства, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение используется истцом на условиях договора социального найма.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата изъята>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации муниципального образования «Икрянинский район» от 28 декабря 2021 года № 521-ра многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании отчета об оценке от 22 декабря 2021 года № 05

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 1 января 2017 года до 01 января 2022 года, являющийся приложением №1 к постановлению Правительства Астраханской области от 27.10.2023 года №623-П «О государственной программе «Развитие жилищного строительства в Астраханской области.

08.02.2024 года между министерством ЖКХ Астраханской области и муниципальным образованием «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» заключено дополнительное соглашение №04-01/61-2 к Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области муниципальному образованию «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным с 01.01.2017 года по 01.01.2022 года, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Астраханская область)» в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы «Развитие жилищного строительства в Астраханской области» от 5 октября 2023 года №04-01/61.

Согласно приложению №1 к дополнительному соглашению от 08.02.2024 года №04-01/61-2 утвержден перечень мероприятий, в целях финансирования которых предоставляется субсидия муниципальному образованию «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», в том числе мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным с 01.01.2017 года по 01.01.2022 года.

Согласно заключению, составленному ООО «Строй-Эксперт» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, объект исследования построен ориентировочно в 1960 годы, конструктивная схема - бескаркасное здание с несущими кирпичными стенами, двухэтажное, фундамент -ленточный, кирпичный. Согласно результатам расчета физического износа конструкций: фундамент имеет фактический износ более 80 %, стены и перегородки - 60%, кровля - 80%, полы - 80%, оконные и дверные проемы - 80%, наружная и внутренняя отделка - 80%, общий физический износ здания составляет 70 %. Техническое состояние обследованных конструкций жилого дома оценивается как аварийное. В связи со значительным износом основных несущих строительных конструкций жилого дома дальнейшая его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в нем. Необходима полная замена всех несущих конструкций жилого дома. Учитывая аварийное состояние основных конструкций дома, а также большие финансовые затраты на восстановление основных строительных конструкций в целом, производить капитальный ремонт дома экономически нецелесообразно.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного спора установлено, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья, данное обстоятельство ответчиком при рассмотрении дела не опровергнуто, доказательств обратного не представлено

До настоящего времени вопрос об отселении граждан из аварийного жилья не решен. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми с 1 января 2017 года до 1 января 2022 года, являющийся приложением <номер изъят> к постановлению <адрес> от 27 октября 2023 года № 623-П «О государственной программе «Развитие жилищного строительства в Астраханской области»

Из заключения межведомственной комиссии по результатам обследования дома следует, что состояние здания не отвечает техническим требованиям ввиду несоблюдения собственниками помещений части 3, части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 собственником жилого помещения не является.

Согласно сведениям ГБУ АО «БТИ» от <дата изъята> <номер изъят> по данным материалов архивного фонда на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, значится многоквартирный жилой дом литера А. Квартиры <номер изъят>, 3, 9, 10 приватизированы. Право собственности на данные квартиры возникло на основании договоров передачи.

Из сообщения главы администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» установлено, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не состоит.

Решение о сносе жилого дома, а также признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в соответствии со ст. 85 - 87 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для выселения из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Постановление администрации муниципального образования «Икрянинский район» о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу принято без указания сроков отселения, что свидетельствует о нарушении пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которому на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз. 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Вместе с тем, в распоряжении вопрос об отселении граждан, являющихся нанимателями жилых помещений, не разрешен. Таким образом, после признания жилого помещения непригодным для проживания, ответчик не принял мер по выселению граждан и предоставлению им иного жилого помещения, в постановлении никаких сроков отселения лиц, занимающих жилые помещения на условиях социального найма, не указал.

Указанные обстоятельства привели к нарушению жилищных прав истцов, которые по настоящее время проживают в непригодном жилом помещении, в отсутствие возможности безопасного использования данного помещения, в состоянии правовой неопределенности о сроке их отселения.

Постановлением администрации МО «Икрянинский район» от 28.12.2022 года №1231 п утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области на 2023-2023 годы».

В соответствии с п. 4 программы следует, что реализация программы предусмотрена направлениями выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийные жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст.32 ЖК РФ; предоставление нанимателям жилых помещений, в соответствии со 86 и 89 ЖК РФ другого благоустроенного жилого помещения, приобретённого у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения.

Программа реализуется поэтапно в соответствии с утвержденными объёмами средств бюджета Астраханской области, включая средства публично-правовой компании «Фонд развития территории» и средств бюджета муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области». Этапы обозначаются в соответствии с годом предоставления поддержки имеют двухгодичный период реализации.

Долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования «Икрянинский муниципальный район» Астраханской области, бюджета Астраханской области и средств публично-правой компании «Фонд развития территории».

В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории МО «Икрянинский муниципальный район» Астраханской области год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно сведения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 29.05.2024 года установлено, что спорный МКД был признан аварийным администрацией в соответствии с распоряжением от 28.12.2021 года №521 ра.

На территории Астраханской области действует региональная адресная программа Астраханской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023 -2027 годах», утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 27.10.2023 №623-П «О государственной программе «Развитие жилищного строительства в Астраханской области (прил. №15 региональной программы).

Цель региональной программы, прежде всего, заключается в со финансировании мероприятий местного значения по переселению граждан из жилищного фонда за счет из жилищного аварийного фонда за счет средств, предоставляемых (в большей степени) из федерального бюджета, посредством Фонда развития (публично-правовой компания), а также с участием бюджетных средств региона и местного бюджета.

Вышеуказанный МКД включен в указанную региональную программу, которая реализуется поэтапно, мероприятия по непосредственному переселению граждан реализуются органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

Согласно п. 38 Устава МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» органы местного самоуправления муниципального образования «Икрянинский район» на территории сельского поселения, входящего в состав территории муниципального образования «Икрянинский район» решают вопросы местного значения (п.1.1)

Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организациями строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществление муниципального контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Распоряжение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу принимала администрация муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» в связи с чем, является надлежащим ответчиком.

Доводы представителя ответчика о том, что истцы в установленном законном порядке малоимущими не признаны, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят, судом отклоняется, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Судом отмечается, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируются специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренные ст. 86-89Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 11.09.2018 года №57-КГ18-16).

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу в 2021 году, что свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома, учитывая, что администрацией принято решение об отселении граждан, проживающих в указанном доме, следовательно, судом и органом местного самоуправления установлен факт невозможности проживания, в том числе и истцов в многоквартирном жилом доме по указанному адресу, в связи с чем, на ответчике лежит обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, 13 равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

В силу части 2 статьи 1 Устава муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» муниципальное образование «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» как муниципальный район состоит из 11 сельских и 2 городских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Астраханской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

При этом обязанность по предоставления жилого помещения в силу изложенных выше требований ст.14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, таким образом, муниципальное образование администрация муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области, должно при расселении дома, расположенного по адресу: <адрес> исполнить обязанность по обеспечению истцов другим жилым помещением на условиях договора социального найма общей площадью не менее 42,5 кв. м. в границах села <адрес> вне очереди.

Таким образом, поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование истца о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке- удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» обязанность по предоставлению ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженке <адрес> (паспорт 1218 <номер изъят>), ФИО2, <дата изъята> года рождения, уроженцу <адрес> АССР (паспорт 1221 <номер изъят>), ФИО3, <дата изъята> года рождения, уроженке <адрес> (паспорт 1224 <номер изъят>), ФИО4, <дата изъята> года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт 1222 <номер изъят>) вне очереди взамен ветхого, непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным-эпидемиологическим и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - не менее 42,5 кв. м, находящееся в границах села <адрес>.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года.

Судья Е.В. Александрова