Решение по делу № 2-302/2023 от 05.05.2023

Дело № 2-302/2023 Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года

УИД: 51RS0016-01-2023-000173-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Тимченко А.В.,

при секретаре Андреевой Е.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а также в страховой стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а также в страховой стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 11 октября 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

20 января 2023 года решением № 245052/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Причиной отказа является отсутствие требуемого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда, а также страхового стажа. Так, по мнению пенсионного органа, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составил 03 года 03 месяца 07 дней вместо необходимых 08 лет; страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил 09 лет 04 месяца 17 дней вместо необходимых 20 лет.

Решением пенсионного органа не были включены в страховой стаж истца периоды работы: с 28.08.1992 по 23.03.1993 в должности штукатура-маляра 3 разряда Каражалского ремстройучастка, с 22.06.1993 по 14.12.1993 в должности поверхностного ученика стволового шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан и с 01.01.1998 по 15.07.2012 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан; а также не был включен в страховой стаж работы и в стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда период работы с 15.12.1993 по 31.12.1997 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан.

С принятым решением истец не согласна. Указывает, что в соответствии с записями в трудовой книжке и справками работодателя, уточняющими работу в указанные периоды, в том числе на работах с тяжелыми условиями труда, истец работала на указанных должностях в указанные периоды. При этом её работа в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан с 15.12.1993 по 31.12.1997 относится к работе на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с позицией 2010100а-14021 «машинисты подъемных машин» Списка №2 от 26.01.1991.

По указанным основаниям полагает, что поскольку она достигла ..., с учетом включения спорных периодов в её страховой стаж и стаж на работах с тяжелыми условиями труда, она имеет требуемый страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, который достаточно подтвержден имеющимися в пенсионном деле документами.

Просила признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить периоды работы: с 22.06.1993 по 14.12.1993 в должности поверхностного ученика стволового шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан и с 15.12.1993 по 31.12.1997 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан в страховой стаж; включить периоды её работы с 28.08.1992 по 23.03.1993 в должности штукатура-маляра 3 разряда Каражалского ремстройучастка и с 01.01.1998 по 15.07.2012 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан в общий трудовой стаж; а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения такого права, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 900 руб. и расходы по оплате юридических услуг в сумме 6500 руб.

При рассмотрении дела истец ФИО1 уточнила заявленные требования. Окончательно просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить период работы: с 15.12.1993 по 31.12.1997 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан (за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.07.1995 по 20.05.1996) в специальный стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по Списку №2 от 26 января 1991 года; включить периоды её работы с 28.08.1992 по 23.03.1993 в должности штукатура-маляра 3 разряда Каражалского ремстройучастка и с 22.06.1993 по 15.07.2012 в должностях поверхностного ученика стволового и поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан (за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.07.1995 по 20.05.1996) в страховой стаж; а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ с даты возникновения такого права, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 900 руб. и расходы по оплате юридических услуг в сумме 6500 руб.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании и в представленных письменных пояснениях с иском не согласилась. Указала, что по данным индивидуального персонифицированного учета по состоянию на 31.12.2021 пенсионным органом учтен стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда 03 года 03 месяца 07 дней при требуемом стаже 08 лет; страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил 09 лет 04 месяца 17 дней вместо необходимых 20 лет. В спорные периоды истец работала на территории Республики Казахстан, в связи с чем для определения права истца на пенсию подлежат применению положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019) и принятого на его основании Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 (далее – Порядок от 23.12.2020 №122). Во исполнение положений указанных нормативных документов пенсионным органом при рассмотрении заявления истца направлен компетентному органу Республики Казахстан запрос о предоставлении формуляра «О стаже работы», однако до настоящего времени соответствующие сведения в отношении истца в пенсионный орган не поступили. По указанным основаниям полагает, что в отсутствие такого документа спорные периоды работы истца не могут быть подтверждены иными материалами и не подлежат включению в страховой стаж и стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу по причине отсутствия у нее необходимого страхового стажа и стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда для её возраста. Кроме того, полагала, что периоды работы истца с 15.12.1993 по 20.07.1995 и с 21.05.1996 по 31.12.1997 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан могут быть включены в специальный стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда (предусмотренных Списком №2), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, только при условии подтверждения выполнения истцом работы в указанные периоды в условиях труда, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Просила в иске отказать. Дополнительно пояснила, что в случае включения спорных периодов работы истца в её страховой стаж и стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда, величина ИПК истца составит не менее 33,529. В случае удовлетворения заявленных требований просила снизить расходы истца на оплату юридических услуг исходя из сложности дела на основании ст.100 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая - для некоторых категорий граждан - льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подпункта «б» п. 1 ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.

В силу ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу п.13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (далее – Правила от 05.08.2021 №546н) заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно ч.3 ст.35 ФЗ №400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, ..., обратилась в пенсионный орган с заявлением от 11 октября 2022 года о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Мурманской области от 20.01.2023 № 245052/22 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у заявителя требуемого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда, а также страхового стажа.

Согласно решению пенсионного органа, дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – 03 июля 2015 года, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составил 03 года 03 месяца 07 дней вместо необходимых 08 лет; страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил 09 лет 04 месяца 17 дней вместо необходимых 20 лет.

Как следует из решения пенсионного органа и материалов пенсионного дела, истцу отказано во включении:

- в страховой стаж периодов работы: с 28.08.1992 по 23.03.1993 в должности штукатура-маляра 3 разряда Каражалского ремстройучастка, с 22.06.1993 по 14.12.1993 в должности поверхностного ученика стволового шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан и с 15.12.1993 по 15.07.2012 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан;

- в стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда – периодов работы с 22.06.1993 по 14.12.1993 в должности поверхностного ученика стволового шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан и с 15.12.1993 по 31.12.1997 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан.

Также истцу решением пенсионного органа отказано во включении в разные виды стажа различных периодов простоя и отпусков без сохранения заработной платы.

Величина ИПК истца согласно имеющемуся в материалах пенсионного дела расчету составила 22,055.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из представленной суду копии трудовой книжки, ФИО1 28 августа 1992 года принята в Каражалский ремстройучасток штукатуром-маляром по 3 разряду, уволена 23.03.1993 по собственному желанию. 22 июня 1993 года истец принята в Атасуйский ГОК на шахту «Западный Каражал» поверхностным учеником стволового. С 15 декабря 1993 года переведена поверхностным машинистом подъемных установок шахты «Западный Каражал». С 12 декабря 2002 года переведена машинистом подъема по пятому разряду шахты «Западный Каражал». 06 января 2003 года уволена в связи с ликвидацией предприятия. В этот же день 06 января 2003 года принята в ТОО «Оркен-Атасу» машинистом подъема по пятому разряду шахты «Западный Каражал». 15 июля 2012 года уволена по инициативе работника.

Согласно архивной справке Государственного архива г.Каражал от 31.03.2021 №С-60ЮЛ истец на основании приказа №238 от 25.06.1993 принята на шахту «Западный Каражал» поверхностным учеником стволового с 22.06.1993.

Распоряжением №385 от 21.12.1993 истец переведена поверхностным машинистом клетьевого подъема шахты «Западный Каражал» с 15.12.1993.

Приказом №01 от 06.01.2003 истец уволена в связи с ликвидацией предприятия.

Аналогичные сведения имеются в личной карточке истца. Также в личной карточке истца имеются сведения о переводе ее в декабре 2002 машинистом подъема по пятому разряду шахты «Западный Каражал»

Кроме того, согласно личной карточке истца в период с 16.10.1995 по 20.05.1996 истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Архивной справкой Государственного архива г.Каражал от 31.03.2021 №С-60ЮЛ подтверждается выплата истцу заработной платы в период с июня 1993 года по июль 2001 года.

В период с июля 1995 по апрель 1996 заработная плата истцу не начислялась. Согласно указанной справке ведомости АО «Атасруда» о выплате заработной платы за более поздние периоды на хранение в архив не поступали. Также согласно указанной справке документы Каражалского ремстройучастка в архиве отсутствуют.

В соответствии со справками ТОО «Оркен-Атасу» от 09.08.2021 №04-402 и 04-527 истец работала в Атасуйском ГОКе с вредными условиями труда. В частности, 22 июня 1993 года принята в Атасуйский ГОК поверхностным учеником стволового шахты «Западный Каражал». С 15 декабря 1993 года переведена поверхностным машинистом подъемных установок шахты «Западный Каражал». С 12 декабря 2002 года переведена машинистом подъема по пятому разряду АО «Атасруда» шахты «Западный Каражал». 06 января 2003 года уволена в связи с ликвидацией предприятия. В этот же день 06 января 2003 года принята в ТОО «Оркен-Атасу» машинистом подъемной машины по пятому разряду шахты «Западный Каражал». 15 июля 2012 года уволена по инициативе работника. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась, совмещений профессий не имела, в командировки не направлялась, учебных отпусков не предоставлялось.

Согласно справке 04-527, уточняющей характер работы, истец с 15.12.1993 по 15.07.2012 работала в качестве машиниста подъемной машины (Квалификационный справочник (Том 1 «Угольные сланцевые шахты, разрезы, обогатительные и брикетные фабрики, организации по строительству шахт и разрезов и другие подразделения угольной и сланцевой промышленности».

Кроме того, ТОО «Оркен-Атасу» как в материалы пенсионного дела, так и по запросу суда представлены справки (ведомости), согласно которым в период с июня 2001 года по июль 2012 года (помесячно) истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, а также начислялись и выплачивались обязательные пенсионные взносы.

Проверяя законность действий ответчика в части исключения из страхового стажа истца периодов работы с 28.08.1992 по 23.03.1993 в должности штукатура-маляра 3 разряда Каражалского ремстройучастка, с 22.06.1993 по 14.12.1993 в должности поверхностного ученика стволового шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан и с 15.12.1993 по 20.07.1995 и с 21.05.1996 по 15.07.2012 (как заявлено истцом) в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

20.12.2019 между Государствами - членами Евразийского экономического союза, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии со ст.7 указанного Соглашения от 20.12.2019 Каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Соглашение от 13.03.1992), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения от 13.03.1992 все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ указанное Соглашение денонсировано и прекратило свое действие на территории РФ с 01.01.2023.

Между тем, как следует из содержания ст.13 данного Соглашения, Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В этой связи, несмотря на денонсацию указанного соглашения, учитывая, что спорные периоды работы истца, а также обращение её к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии имели место до 01.01.2023, приобретенные истцом в период его действия пенсионные права сохраняются за истцом в силу прямого указания на это ст.13 данного Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила от 02.10.2014 №1015)

В соответствии с п.2 указанных Правил от 02.10.2014 №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п.4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

В силу п.10 Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила №546н).

Согласно пункту 18 Правил №546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 546н.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил N 546н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что все спорные периоды работы истца с 28.08.1992 по 23.03.1993 в должности штукатура-маляра 3 разряда Каражалского ремстройучастка, с 22.06.1993 по 14.12.1993 в должности поверхностного ученика стволового шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан и с 15.12.1993 по 20.07.1995 и с 21.05.1996 по 15.07.2012 (как заявлено истцом) в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан имели место до регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета (03 июля 2015 года), в силу вышеприведенных нормативных положений указанные периоды работы при решении вопроса о включении их в страховой стаж истца могут быть подтверждены как записями в трудовой книжке истца, так и соответствующими справками работодателей, а начиная с 01 января 2002 года – также при установлении факта уплаты страховых взносов за указанные периоды.

Изучив представленные истцом документы и материалы пенсионного дела истца, суд полагает данные факты доказанными материалами дела, а спорные периоды – подлежащими включению в страховой стаж истца.

Так, факт работы истца с 28.08.1992 по 23.03.1993 в должности штукатура-маляра 3 разряда Каражалского ремстройучастка, с 22.06.1993 по 14.12.1993 в должности поверхностного ученика стволового шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан и с 15.12.1993 по 20.07.1995 и с 21.05.1996 по 31.12.2001 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан подтверждаются записями в трудовой книжке истца, архивной справкой Государственного архива г.Каражал от 31.03.2021 №С-60ЮЛ, справками ТОО «Оркен-Атасу» от 09.08.2021 №04-402 и 04-527, личной карточкой истца.

С учетом наличия в материалах пенсионного дела истца указанных документов суд полагает факт работы истца в указанные периоды доказанным, а указанные периоды – подлежащими включению в страховой стаж истца. При этом суд находит совокупность исследованных доказательств достаточной для подтверждения факта работы истца в указанные периоды, поскольку работа истца имела место до регистрации ее в системе индивидуального персонифицированного учета и до 01.01.2002, а факт работы подтверждается трудовой книжкой, архивными данными и документами работодателя.

В свою очередь, в силу вышеприведенных нормативных положений и разъяснений, факт уплаты страховых взносов за периоды работы истца до 01.01.2002 правового значения не имеет, а отсутствие соответствующих документов само по себе не может послужить основанием для отказа во включении данных периодов в страховой стаж истца.

Период работы истца в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан после 31.12.2001, то есть с 01.01.2002 по 15.07.2012 суд также находит подлежащим включению в страховой стаж истца.

Суд учитывает, что факт работы истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивной справкой Государственного архива г.Каражал от 31.03.2021 №С-60ЮЛ, справками ТОО «Оркен-Атасу» от 09.08.2021 №04-402 и 04-527, личной карточкой истца.

Как указано выше, указанный период может быть включен в подсчет страхового стажа истца только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (в данном случае – Республики Казахстан).

Из материалов дела следует, что ОСФР по Мурманской области в рамках рассмотрения заявления истца о назначении пенсии направлялся запрос Департаменту Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН Республики Казахстан по Алматинской области, однако ответ на запрос ответчика в материалы пенсионного дела истца не поступил.

По запросу суда, направленному при подготовке дела, соответствующие сведения также представлены не были.

Вместе с тем, факт уплаты работодателем с заработной платы истца соответствующих обязательных пенсионных взносов за период работы с 01.01.2002 по 15.07.2012 подтверждается справками о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов за 2002-2012 годы, представленными ТОО «Оркен-Атасу» как истцу, так и в материалы настоящего дела на основании судебного запроса. Исходя из содержания указанных справок, начисление и выплата с заработной платы истца обязательных пенсионных взносов в период с 2002 по 2012 год осуществлялись работодателем ежемесячно, без образования задолженности. Справки представлены работодателем истцу в подлиннике и полностью согласуются как с содержащимися в трудовой книжке истца и справках работодателя сведениями о периодах работы истца, так и со справками, представленными в материалы дела на основании судебного запроса.

Какие-либо документы, опровергающие факты работы истца и уплаты в указанный период обязательных пенсионных взносов, в материалы дела не представлены, и судом таких обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учётом достаточного подтверждения вышеуказанных обстоятельств исследованными судом документами и отсутствия документов, их опровергающих, непредставление как по запросу ОСФР, так и по запросу суда компетентными органами Республики Казахстан сведений об уплате истцом страховых взносов (обязательных пенсионных взносов) по установленной форме, по мнению суда, не должно формально ограничивать пенсионные права истца.

В этой связи, суд находит требования истца о включении в её страховой стаж периодов работы с 28.08.1992 по 23.03.1993 в должности штукатура-маляра 3 разряда Каражалского ремстройучастка, с 22.06.1993 по 14.12.1993 в должности поверхностного ученика стволового шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан и с 15.12.1993 по 20.07.1995 и с 21.05.1996 по 15.07.2012 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан подлежащими удовлетворению.

Проверяя законность действий ответчика в части исключения из специального стажа истца периода работы с 15.12.1993 по 20.07.1995 и с 21.05.1996 по 31.12.1997, суд приходит к следующему.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16.07.2014 № 665 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применявшихся на территории Российской Федерации на момент вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ранее на основании Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 на момент вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с из подпунктом "а" пункта 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением N 10 от 26.01.1991 предусмотрено право машинистов подъемных машин на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда (позиция 2010100а-14021).

В "Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады" утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 г. N 58/3-102, Постановлении Минтруда РФ от 10.11.1992 г. N 31 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих", Постановлении Минтруда РФ от 12.07.1993 г. N "О внесении дополнений в Тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих" предусмотрена профессия - машинист подъемной машины.

Согласно имеющемуся в материалах пенсионного дела истца свидетельству №414 от 28.05.1993 истец в период с 18.01.1993 по 20.05.1993 обучалась по профессии «машинист подъемной машины» в СПТУ-10 г.Каражала. По окончании обучения ей присвоена квалификация «машинист подъемной установки; специалист-рукоятчик с правом работы на проходческих лебедках».

Из представленной суду копии трудовой книжки следует, что ФИО1 22.06.1993 принята в Атасуйский ГОК на шахту «Западный Каражал» поверхностным учеником стволового. С 15 декабря 1993 года переведена поверхностным машинистом подъемных установок шахты «Западный Каражал». С 12 декабря 2002 года переведена машинистом подъема по пятому разряду шахты «Западный Каражал». 06 января 2003 года уволена в связи с ликвидацией предприятия. В этот же день 06 января 2003 года принята в ТОО «Оркен-Атасу» машинистом подъема по пятому разряду шахты «Западный Каражал». 15 июля 2012 года уволена по инициативе работника.

При этом в соответствии с Архивной справкой Государственного архива г.Каражал от 31.03.2021 №С-60ЮЛ в период с июля 1995 по апрель 1996 заработная плата истцу не начислялась. Согласно пояснениям истца в период с 21.07.1995 по 20.05.1996 она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем требования о включении указанного периода в специальный стаж истцом не поддержаны.

Кроме того, в связи с прекращением действия института льготных пенсий в Республике Казахстан с 01.01.1998, подлежащий, по мнению истца, включению в специальный стаж период работы ограничен истцом датой 31 декабря 1997 года.

При этом, согласно справке ТОО «Оркен-Атасу» №04-527, уточняющей характер работы, истец с 15.12.1993 по 15.07.2012 работала в качестве машиниста подъемной машины (Квалификационный справочник (Том 1 «Угольные сланцевые шахты, разрезы, обогатительные и брикетные фабрики, организации по строительству шахт и разрезов и другие подразделения угольной и сланцевой промышленности».

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт занятости истца в спорные периоды (с 15.12.1993 по 20.07.1995 и с 21.05.1996 по 31.12.1997) в качестве машиниста подъемных машин (пп. "а" п. 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением N 10 от 26.01.1991, позиция 2010100а-14021) подтверждается представленными документами, в том числе трудовой книжкой истца, личной карточкой истца, справками, выданными работодателем. Данное обстоятельство представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика, по мнению суда, работа истца в спорные периоды проходила в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, согласно пункту 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков.. .», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Необходимость занятости с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня предусмотрена и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года была сформирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства РФ, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из смысла приведенной нормы права, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования соответствие характера и условий труда истца, места работ, выполнявшихся истцом, работам, перечисленным в Списке № 2, должно устанавливаться и подтверждаться работодателем соответствующими справками. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы в особых условиях труда подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом изложенного, поскольку периоды работы истца, которые она просит включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда, имели место до регистрации ее в системе индивидуального персонифицированного учета, в силу вышеприведенных нормативных положений и разъяснений указанные периоды работы и занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда могут быть подтверждены соответствующими справками работодателя.

Оценив представленную истцом справку ТОО «Оркен-Атасу» от 09.08.2021 №04-402, а также справку №04-527, уточняющую характер работы истца, суд находит факт постоянной занятости истца в спорные периоды (с 15.12.1993 по 20.07.1995 и с 21.05.1996 по 31.12.1997 – как заявлено истцом) в качестве машиниста подъемных машин на работах с тяжелыми условиями труда – подтвержденным, а спорные периоды – подлежащими включению в специальный стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по Списку №2 от 26 января 1991 года.

При этом суд учитывает, что исследованные документы содержат достаточные данные о характере выполняемых истцом работ, наименовании занимаемой должности, а также периоде работы. В свою очередь, согласно данным работодателя каких-либо отвлечений от постоянной работы истец не имела, указаний на наличие таких отвлечений либо работу в течение неполного дня справки работодателя не содержат.

О постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня свидетельствуют в том числе личная карточка истца, а также архивная справка Государственного архива г.Каражал от 31.03.2021 №С-60ЮЛ, содержащая сведения как о периодах работы истца, так и о начислении и выплате ей заработной платы в спорные периоды. При этом период отвлечения (нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.07.1995 по 20.05.1996) самостоятельно исключен истцом из числа спорных, а требования о включении его в специальный стаж истцом не поддержано.

При указанных обстоятельствах, суд находит факт работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда достаточно подтвержденным исследованными доказательствами, а требования истца о включении периода работы: с 15.12.1993 по 31.12.1997 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.07.1995 по 20.05.1996 в специальный стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по Списку №2 от 26 января 1991 года, - подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования о признании незаконным отказа ОСФР в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, дата рождения ФИО1 – .... При этом обращение её в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ имело место 11.10.2022.

Таким образом, поскольку на момент обращения в пенсионный орган (11.10.2022) ФИО1 достигла возраста ..., досрочная страховая пенсия по старости с указанной даты в силу п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ (с учетом ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года) могла быть назначена ей при наличии страхового стажа не менее 20 лет и стажа на работах с тяжелыми условиями труда – не менее 8 лет, а с момента достижения ею возраста ...) - при наличии страхового стажа не менее 20 лет и стажа на работах с тяжелыми условиями труда – не менее 6 лет.

При этом, в силу ч.3 ст.35 ФЗ №400-ФЗ требуемая для назначения ФИО1 пенсии величина ИПК как на момент обращения, так и на момент достижения ..., составляла 6,6+(2,4*7) = 23,4.

Учитывая, что стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по Списку №2 от 26 января 1991 года, учтенный пенсионным органом при вынесении решения от 20 января 2023 года, составил 03 года 03 месяца 07 дней, а также тот факт, что при рассмотрении настоящего гражданского дела в стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда включены периоды работы истца с 15.12.1993 по 20.07.1995 (1 г. 7 мес. 6 дн.) и с 21.05.1996 по 31.12.1997 (1 г. 7 мес. 11 дн.), общий стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку №2 от 26 января 1991 года) на дату обращения в пенсионный орган составляет 6 лет 5 месяцев 24 дня при требуемом стаже на дату обращения – 8 лет. В свою очередь, имеющийся у ФИО1 стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда на момент достижения ею ... превышает требуемые 6 лет.

Страховой стаж истца, учтенный пенсионным органом при вынесении решения от 20 января 2023 года, составил 09 лет 04 месяца 17 дней. Кроме того, поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела в страховой стаж истца включены периоды работы истца 28.08.1992 по 23.03.1993 ( 6 мес. 24 дн.) в должности штукатура-маляра 3 разряда Каражалского ремстройучастка, с 22.06.1993 по 14.12.1993 (5 мес. 23 дн.) в должности поверхностного ученика стволового шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан и с 15.12.1993 по 20.07.1995 (1 г. 7 мес. 6 дн.) и с 21.05.1996 по 15.07.2012 (16 л. 1 мес. 26 дн.) в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан, страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган превышает требуемые 20 лет.

Согласно представленному ОСФР расчету величина ИПК истца при условии включения в стаж её работы вышеуказанных спорных периодов на момент обращения составит 33,529, что также превышает требуемую в соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ №400-ФЗ величину ИПК. Спор в части расчета величины ИПК истца между сторонами отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая установленное настоящим решением суда наличие оснований для включения спорных периодов работы в стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку №2 от 26 января 1991 года) и в страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 достигла права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ по достижении ею ..., то есть .... В этой связи суд находит исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа ОСФР в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по указанному основанию с момента возникновения такого права, то есть с 30 октября 2022 года – подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины по требованиям неимущественного характера в сумме 300 руб. Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 600 руб. подлежит возвращению истцу на основании ст.333.40 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что в связи с данным делом истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в виде устной консультации и составления искового заявления в общей сумме 6500 рублей. Учитывая сложность дела, объем оказанной истцу правовой помощи, соотношение расходов с объемом защищенного права, а также требования разумности, суд полагает подлежащими возмещению ответчиком понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя в полном объёме в сумме 6500 рублей. Ответчиком каких-либо доказательств иного размера расходов на оплату услуг представителя либо их неразумности в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд полагает требования о взыскании расходов на оплату юридических услуг представителя подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а также в страховой стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в страховой стаж ФИО1, СНИЛС №..., периоды работы:

- с 28.08.1992 по 23.03.1993 в должности штукатура-маляра 3 разряда Каражалского ремстройучастка,

- с 22.06.1993 по 14.12.1993 в должности поверхностного ученика стволового шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан,

- с 15.12.1993 по 20.07.1995 и с 21.05.1996 по 15.07.2012 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в стаж ФИО1, СНИЛС №..., на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку №2 от 26 января 1991 года), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.12.1993 по 20.07.1995 и с 21.05.1996 по 31.12.1997 в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от 20 января 2023 года №245052/22 и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1, СНИЛС №..., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 октября 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме 6500 руб., а всего 6800 руб.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в сумме 600 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру от 15 марта 2023 года №1.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Тимченко