47RS0№-72
Дело №
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Всеволожский городской суд <адрес>
в составе судьи Мартьяновой С.А.
при помощнике судьи ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании отказа незаконным, об обязании совершить действия, о взыскании денежных средств,
установил:
истец обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 28.02.2022г. № о заключении соглашения о перераспределении земель, с целью увеличения земельного участка площадью 624 кв.м с кадастровым №, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 525 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д. Агалатово, <адрес>, уч. 1, обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда в законную силу заключить с ним соглашение о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 624 кв.м с кадастровым №, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 525 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д. Агалатово, <адрес>, уч. 1.
В обосновании исковых требований указал, что он является собственником земельного участка площадью 624 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д. Агалатово, <адрес>, уч. 1. Конфигурация данного земельного участка не имеет подъезда и невозможно его использовать по назначению. Рядом с указанным земельным участком имеется земли собственность на которые не разграничены, ориентировочной площадью 525 кв.м, через данные земли возможно сделать подъезд к принадлежащему ему земельному участку. Он обращался к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения принадлежащего ему земельного участка. Он получил ответ, в котором отказано в перераспределении земель на основании того, что на испрашиваемой территории запланировано в 2023 г. проведение комплексных работ, в целях исправления реестровой ошибки смежных земельных участков, в т.ч. исходного. Он полагает данный отказ органа местного самоуправления незаконным, подлежащим отмене, и имеются основания для заключения соглашения о перераспределении земель.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить исковые требования.
Представитель администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> ФИО4 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. при заключении соглашения о перераспределении земель с истцом, т.к. заключение соглашения приведет к наложению границ на иные земельные участки и могут быть нарушены права иных граждан.
Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов в дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 624 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д. Агалатово, <адрес>, уч. 1, на основании договора купли-продажи от 22.07.2021г. и акта приема-передачи земельного участка. Данный земельный участок приобретен истцом на аукционе.
Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Истец обратился 13.01.2022г. в администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, с целью увеличения земельного участка площадью 624 кв.м с кадастровым № по вышеуказанному адресу, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 525 кв.м.
Из ответа администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 28.02.2022г. № следует, что истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земель на основании пп. 11 п. 9 ст. 39.29, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, т.к. на испрашиваемой территории запланировано в 2023г. проведение комплексных работ, в целях исправления реестровой ошибки смежных земельных участков, в т.ч. исходного.
В силу требований части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующим в деле (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Положениями статьи 11.2 Земельного кодекса предусмотрено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается; существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (части 1, 2 статьи 11.2 Земельного кодекса). Основания перераспределения земельных участков установлены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса.
Вопросы перераспределения земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулированы статьей 11.7 и главой V.4 ЗК РФ.
Так, согласно пунктам 1, 3 статьи 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V ЗК РФ.
Юридическая природа перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключается в возможности изменения местоположения границ земельных участков, в том числе, с увеличением площади таких земельных участков за счёт земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2, 3 статьи 39.28 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
4. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.
5. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:
1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Установление оснований для перераспределения, то есть наличие предусмотренных в подпункте 2 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса обстоятельств, является необходимым для решения вопроса о возможности перераспределения спорных участков. В отсутствие обстоятельств, подтверждающих перераспределение в целях исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, нельзя признать обоснованными и соответствующими нормам материального права.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления такого заявления уполномоченный орган по результатам его рассмотрения обязан направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утверждённым проектом межевания территории либо принять решение об отказе в его заключении при наличии оснований, исчерпывающий перечень которых предусмотрен пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ (пункт 8 статьи 39.29 ЗК РФ).
В силу подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса.
В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.
В силу ст. 11.9 п. 6 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих наличия оснований для отказа в заключении соглашении перераспределении земель, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ, суду не представлено, а в материалах дела отсутствуют.
Учитывая нормы действующего законодательства, фактические обстоятельств дела суд, приходит к выводу, что права и законные интересы истца действиями ответчика, а поэтому подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решение Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 28.02.2022г. № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, с целью увеличения земельного участка площадью 624 кв.м с кадастровым №, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 525 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д. Агалатово, <адрес>, уч. 1.
Как следует из действующего законодательства, заключению соглашения о перераспределении земель предшествует процедура утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Следовательно, для восстановления нарушенного права истца, необходимо обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> рассмотреть повторно заявление о заключении с ФИО1 соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 624 кв.м с кадастровым №, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 525 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д. Агалатово, <адрес>, уч. 1, в соответствии с нормами действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 28.02.2022г. № о заключении соглашения о перераспределении земель, с целью увеличения земельного участка площадью 624 кв.м с кадастровым №, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 525 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д. Агалатово, <адрес>, уч. 1.
Обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> рассмотреть повторно заявление о заключении с ФИО1 соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 624 кв.м с кадастровым №, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 525 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, д. Агалатово, <адрес>, уч. 1, в соответствии с нормами действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.
Судья