Дело № 2 – 8/2026

УИД76RS0018-01-2025-000025-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Село «30» января 2026 г. Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Окольниковой Ю.Г.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Дороненкова А.А.,

истца ФИО8,

представителя истца ФИО8 ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации Большесельского муниципального округа Ярославской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить право на получение сертификата на приобретение жилого помещения или компенсацию за неполучение сертификата на приобретение жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 предъявила исковые требования к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности предоставить ей право на получение сертификата на приобретение жилого помещения или компенсацию за неполучение сертификата на приобретение жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда в сумме 50000 руб.

В обоснование требований истец указала, что является дочерью Героя Советского Союза ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, супруга ФИО1 ФИО2, <данные изъяты> истца, являющаяся вдовой Героя Советского Союза, <данные изъяты>, не получила сертификат на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, которые выдавались Администрацией Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района участникам Великой Отечественной войны и членам их семей, ФИО2. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отцом истца право на получение жилого помещения как Героем Советского Союза также реализовано не было. В 2005 году в <адрес> был введен в эксплуатацию специализированный дом для ветеранов со статусом пожизненного проживания, но без права приватизации жилых помещений, которые предоставлялись, в том числе вдовам участников Великой Отечественной войны, в числе которых была и ФИО2 В соответствии с письмом Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 06.05.2016 № она отказалась от предоставления указанного жилого помещения, сведений о наличии письменного отказа матери истца от жилого помещения не имеется. ФИО8 полагает, что невыдача сертификата на приобретение жилого помещения нарушает её жилищные права как члена семьи Героя Советского Союза. В настоящее время она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, требующем капитального ремонта.

В соответствии с жилищным и семейным законодательством к членам семьи относятся дети, супруги, родители.

В соответствии с абзацем 6 подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на меру социальной поддержки в виде обеспечения их жильём.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 №4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» Герои Советского Союза имеют право на первоочередное улучшение жилищных условий при предоставлении жилья в домах государственного и муниципального, в том числе ведомственного, жилищного фонда с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 20 кв. м.

В рамках исполнения данного закона принято постановление

Администрации Ярославской области от 26.04.2006 № «Об осуществлении мер социальной поддержки граждан» (вместе с «Порядком расходования местными бюджетами субвенции на осуществление мер социальной поддержки граждан, предусмотренных Законом Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и Федеральным законом «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»).

На дату принятия указанных нормативных правовых актов мать истца была жива.

В уточненном исковом заявлении ФИО8 просила взыскать солидарно с ответчиков Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области денежные средства в сумме 179922 руб. в качестве компенсации за не проведенный капитальный ремонт жилого помещения, компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В обоснование уточненных требований она указала, что согласно письму от 30.11.2006 исх. № Администрация Болышесельского муниципального района Ярославской области рассмотрела обращение матери истца ФИО2 о ремонте занимаемой ею квартиры и направила в адрес ФИО2 сметный расчет, в котором изложены виды работ по ремонту и их стоимость, капитальный ремонт должен был быть проведен в 2007 году. До настоящего времени указанный в сметном расчете ремонт жилого помещения проведен не был.

По мнению истца, Администрация района подтвердила необходимость проведения капитального ремонта квартиры по месту жительства ФИО2., признав, таким образом, за ней право на улучшение жилищных условий как вдовы Героя Советского Союза ФИО1 на основании ее заявления и в соответствии с действующим законодательством.

В ходе рассмотрения настоящего дела представители ответчиков представили суду сведения о том, что ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла, с соответствующим заявлением не обращалась. Истцу неизвестно, по какой причине её мать не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Также ответчиками не представлено письменных доказательств, подтверждающих, что ФИО2 отказалась от предоставления ей в 2005 году однокомнатной квартиры, расположенной в доме ветеранов по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

05.05.2009 истец вступила в права наследования после смерти матери ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону №, выданным нотариусом <данные изъяты>, согласно свидетельству в порядке наследования по закону в собственность истца перешла квартира №, расположенная по адресу: <адрес>. В настоящее время истец проживает в указанной квартире.

ФИО8 полагает, что не проведение Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области ремонта квартиры, принадлежащей её матери, согласно сметному расчету, составленному при жизни ФИО2, нарушает ее право, как наследника на проведение капитального ремонта квартиры. Поскольку в квартире необходимо было проведение капитального ремонта, истец при бездействии ответчиков была вынуждена провести его своими силами и за счет собственных денежных средств, сохранив последнее место жительства ее отца - единственного на территории Вареговского сельского поселения Героя Советского Союза ФИО1 В данный момент на стене жилого дома установлена памятная доска, увековечившая имя ее отца и место, где он жил вместе с семьей.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследователю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Проведение капитального ремонта квартиры истец фактически расценивает как улучшение жилищных условий и возникшее имущественное право, которое имела мать истца при жизни на основании действующего законодательства, как вдова Героя Советского Союза и о реализации которого выразила свое волеизъявление, но реализовать его не смогла по независящим от нее обстоятельствам, в результате бездействия органов местного самоуправления.

Таким образом, истец полагает, что поскольку, право ее матери на улучшение жилищных условии при жизни ФИО2 реализовано не было, данное право должно было быть включено в наследственную массу как материальное (имущественное) при наследовании истца по закону. Но нотариусом при выдаче свидетельства о праве на наследство этого сделано не было.

Согласно предоставленному Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2 сформированному сметному расчету о необходимости проведения (видах) и стоимости работ в перечень входят работы по разборке печей необлицованных, кладка печей, очагов кухонных с топкой под дрова без щитка, для печей и очагов с топкой под дрова без щитка.

18.07.2025 истцом было получено составленное по её заказу индивидуальным предпринимателем ФИО10 экспертное заключение (строительно-техническое заключение) №, согласно которому стоимость работ и материалов, необходимых для демонтажа и монтажа кирпичной отопительно-варочной печи в жилом помещении площадью 49,0 кв.м. по адресу: <адрес>, составляет: 179 922 руб. Истец вправе требовать компенсацию за не проведенный капитальный ремонт квартиры с учетом перерасчета рыночной стоимости указанных в сметном расчете видов работ по состоянию на дату подачи в суд заявления, в размере 179922 руб. Кроме того, истцу причинен моральный вред, который она оценивает в сумме 50000 рублей. С 2005 года она переживает в связи с негативным отношением органов местного самоуправления к ее матери и памяти ее отца. С 2015 года она вела переписку, обращалась с заявлениями к Губернатору Ярославской области, депутату Государственной Думы РФ, в органы прокуратуры, пытаясь восстановить право ее матери на обеспечение жилым помещением, нереализованное по вине ответчиков. На фоне переживаний, душевных страданий истец приобрела ряд болезней, причиненный ей моральный вред оценивает на сумму 50000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО8, представитель истца ФИО9, действующий согласно ордеру адвоката, поддержали первоначальные исковые требования о предоставлении истцу права на получение сертификата на приобретение жилого помещения или компенсации за неполучение сертификата на приобретение жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда в сумме 50000 руб. ФИО9 пояснил, что истец имеет право на получение указанного сертификата на приобретение жилого помещения в порядке наследования после смерти матери ФИО2, поскольку матерью истца данное право не было реализовано по вине ответчиков.

ФИО8 пояснила, что ФИО2 проживала в принадлежащей ей на праве собственности в порядке приватизации квартире, расположенной по адресу: <адрес>, жилое помещение фактически находилось в аварийном состоянии, требовалось проведение капитального ремонта, крыша протекала, полы провисли, после вступления в права наследования после смерти матери она за счет собственных денежных средств произвела ремонт в квартире, было установлено индивидуальное газовое отопление, дом снаружи отделан сайдингом. На дату смерти матери ФИО8 постоянно проживала и имела регистрацию по месту жительства в <адрес>, нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма истец не являлась. ФИО8 считает, что сертификат на получение жилого помещения должен был предоставляться её матери ФИО2 и не был выдан по вине органов местного самоуправления. В 2005 году специалисты Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предложили ФИО2 для проживания однокомнатную квартиру, расположенную в специализированном доме ветеранов по адресу: <адрес>, мать истца согласилась вселиться в указанное жилое помещение, два раза представители Администрации Вареговского сельского поселения приглашали ФИО2 в здание Администрации с целью торжественного вручения ключей от квартиры, как вдове Героя Советского Союза, ФИО2 в назначенное время являлась для получения ключей от жилого помещения, но каждый раз процедура вручения ключей отменялась по различным причинам, мать истца была расстроена, уходила домой, в результате указанное жилое помещение в доме ветеранов ей предоставлено не было, от предоставления ей указанной квартиры она не отказывалась, впоследствии ФИО2 перенесла инсульт, умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 считает, что её мать ФИО2, являвшаяся вдовой Героя Советского Союза, имела право на улучшение жилищных условий, после её смерти сертификат на приобретение жилого помещения в 2010 году был выдан вдове участника Великой Отечественной войны ФИО3, которая не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и проживала в квартире, расположенной в одном доме с матерью истца. Представитель истца ФИО9 также пояснил, что ФИО2 обращалась в Администрацию Вареговского сельского поселения с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2006 году, но в настоящее время сведений об этом не имеется, по мнению представителя, Администрация Вареговского сельского поселения фактически признавала за ФИО2 право на улучшение жилищных условий, поскольку предлагала ей вселиться в квартиру, расположенную в доме ветеранов, письменного отказа матери истца от предоставления ей указанного жилого помещения не имеется. В жилом помещении, в котором проживала ФИО2., требовалось проведение капитального ремонта, что подтверждается сметным расчетом, составленным Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области. Фактически жилой дом находился в аварийном состоянии.

Представитель ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области (после переименования –Администрации Большесельского муниципального округа Ярославской области), являющейся также правопреемником ответчика Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали. Представитель ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО11, действующий согласно доверенности, в судебном заседании 21.11.2025, 05.12.2025 исковые требования не признал, пояснил, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, мать истца ФИО2 не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления она не обращалась, жилой дом, в котором она проживала, аварийным в установленном законом порядке не признавался, квартиру, расположенную в доме ветеранов в <адрес>, ей предложила Администрация Вареговского сельского поселения по своей инициативе, как вдове Героя Советского Союза, которая проживала одна, по сведениям, представленным Администрацией Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, ФИО2 отказалась от предоставления ей указанного жилого помещения, поскольку ей разъяснили, что жилые помещения в доме ветеранов не подлежат передаче в собственность граждан в порядке приватизации, кроме того, ей необходимо было бы производить оплату за коммунальные услуги за два жилых помещениях. Право на получение сертификата на приобретение жилого помещения у ФИО2 не возникло, указанные сертификаты начали выдавать, начиная с 2010 года, то есть после смерти матери истца.

Ранее в судебных заседаниях 18.08.2025, 06.10.2025 представители ответчика Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО12, ФИО13, действующие согласно доверенности, исковые требования не признали, пояснили, что ФИО2 и её супруг ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли, в 2005-2007 годах Администрация Вареговского сельского поселения предлагала предоставить для проживания ФИО2 квартиру, расположенную в доме ветеранов, но мать истца в устной форме отказалась от вселения в указанное жилое помещение после того, как узнала, что жилые помещения в доме ветеранов не подлежат приватизации.

Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц Министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Ярославской области, Министерства финансов Ярославской области, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица индивидуальный предприниматель ФИО10 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела были судом извещены надлежаще.

Представитель Министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указал, что предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области. Согласно Постановлению Правительства Ярославской области от 11.01.2010 № 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32» министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области на основании сведений, поступивших из органов местного самоуправления, формирует сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и направляет его в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области. Указанный Порядок распространяется, в том числе на следующие категории: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года. По состоянию на 24.04.2025 в Списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, ФИО8 не значится. ФИО2 и ФИО1 также в данный Список не включались, на учете не состоят.

Согласно ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие указанных участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора Дороненкова А.А., полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО8 удовлетворению не подлежат.

Из сведений, представленных Военным комиссариатом <данные изъяты> от 17.03.2025, учетной карточки к военному билету ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24.03.1945 № военнослужащему ФИО1, участнику Великой Отечественной войны, проживающему в <адрес>, было присвоено звание Герой Советского Союза.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как следует из материалов дела, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлась вдовой ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении, свидетельству о заключении брака ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является дочерью ФИО1 и ФИО2

Из сведений от 05.05.2025, от 24.01.2020, представленных Администрацией Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, ФИО2 и ФИО8 в Администрацию поселения с заявлениями по вопросу улучшения жилищных условий не обращались, ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла, на праве собственности ей принадлежала квартира № площадью 49 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, указанный жилой дом непригодным для проживания не был признан. В 2008 году в <адрес> был введен в эксплуатацию дом ветеранов, в котором ФИО2 на условиях найма была предложена благоустроенная однокомнатная квартира №, от получения указанного жилого помещения ФИО2 отказалась, узнав о том, что жилые помещения в доме ветеранов не подлежат приватизации, а также в связи с увеличением расходов на оплату коммунальных услуг.

Как следует из информации от 02.11.2022, представленной Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области в Департамент региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Ярославской области, ФИО2 и ФИО8 в Администрацию Вареговского сельского поселения по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не обращались, на соответствующем учете не состояли и не состоят, отказ в постановке их на учет не осуществлялся.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 году Администрацией Вареговского сельского поселения осуществлялась деятельность по проверке жилищных условий лиц из категории ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, проверки осуществлялись на основании поступавших заявлений лиц указанной категории граждан для целей последующего предоставления заявителями результатов этих проверок в уполномоченные органы для решения вопроса о жилищном обеспечении за счет средств федерального бюджета. ФИО2 в указанный период являлась умершей, от ФИО8 каких-либо заявлений по вопросу проверки жилищных условий с целью решения вопроса о выдаче сертификата на жилое помещение в Администрацию не поступало. В полномочия Администрации Вареговского сельского поселения вопрос о жилищном обеспечении лиц указанных категорий в порядке, установленном п.п.3 п.3 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и абзацем 5 ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не входил, семья ФИО2 не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Полномочия по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями сельским поселениям не передавались, субсидии (субвенции) из федерального, регионального бюджета на указанные мероприятия не выделялись, не расходовались. После издания Указа Президента РФ от 07.05.2008 в <адрес> был построен многоквартирный жилой дом для целей предоставления жилых помещений ветеранам. ФИО2., являвшейся вдовой участника Великой Отечественной войны, Администрация Вареговского сельского поселения предложила предоставить для проживания жилое помещение в указанном доме, но ФИО2, проживавшая в принадлежащей ей на праве собственности двухкомнатной квартире площадью 49 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, отказалась от вселения, мотивируя отказ увеличением расходов на оплату коммунальных услуг. Предложение о предоставлении жилого помещения ФИО2 и её отказ от вселения в квартиру были совершены в устной форме, подтверждающих данный факт документов не имеется.

Согласно данным МКУ «Служба обеспечения, муниципальный архив Большесельского муниципального района» от 26.08.2025 в архивных фондах Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района за 2004 - 2010 г.г. сведений о признании ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении ей жилого помещения в специализированном доме ветеранов и отказе её от вселения в данное жилое помещение не имеется.

Свидетель ФИО4, работавшая в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в том числе, в должностях <данные изъяты>, пояснила, что ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а также на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состояла, с соответствующим заявлением в Администрацию сельского поселения не обращалась, несмотря на это, примерно в 2005 году после ввода в эксплуатацию дома ветеранов ФИО2., как вдове Героя Советского Союза, предложили вселиться в указанный дом, сначала ей предложили комнату в квартире, затем однокомнатную квартиру, матери истца неоднократно выдавали ключи для осмотра предлагаемого жилого помещения, она одна и с участием своих родственников производила осмотр квартиры, которая ей понравилась, мать истца начала писать заявление о своем согласии на вселение в квартиру, но после того, как ФИО2 стало известно о том, что льготы по оплате за коммунальные услуги ей будут предоставлены только на одно жилое помещение, ФИО2 заявление разорвала, от вселения в дом ветеранов отказалась, оставив ключи от квартиры, на торжественное вручение ключей от квартиры мать истца не приглашали. ФИО2 проживала в жилом помещении, имеющем центральное отопление, в 2000 годах котельная в <адрес> работала с перебоями, в жилых помещениях было холодно, в связи с чем, многие жители топили печи, сохранившиеся в квартирах. Сотрудники Администрации сельского поселения неоднократно посещали семью ФИО2 по месту жительства, жалоб на техническое состояние жилого помещения она не высказывала, оснований полагать, что жилой дом является аварийным, не имелось.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 пояснил суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся <данные изъяты>, ему известно, что ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилых помещений не состояла, в 2005 году ей в устной форме предложили вселиться в жилое помещение, расположенное в доме ветеранов, построенном в <адрес>, сначала она выразила согласие, но впоследствии отказалась, поскольку льготы по оплате за коммунальные услуги предоставлялись только за одну квартиру, аварийным жилой дом по месту жительства ФИО2 не признавался. Сертификаты на приобретение жилых помещений членам семьи ветеранов Великой Отечественной войны начали выдавать, начиная с 2010 года.

Из материалов дела следует, что в период с 2015 года по 2022 год ФИО8 обращалась по вопросу предоставления ей жилого помещения как дочери Героя Советского Союза ФИО1 в Правительство Ярославской области, к Уполномоченному по правам человека в Ярославской области, в Прокуратуру Ярославской области, ей было разъяснено, что ФИО2 имела в собственности указанное жилое помещение, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она и ФИО8 не состояли, ФИО8 на праве собственности в порядке наследования после смерти матери принадлежит жилое помещение, общая площадь которого более, чем в четыре раза превышает установленную учетную норму по Большесельскому муниципальному району Ярославской области.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от 05.05.2009, выданного нотариусом Большесельского нотариального округа Ярославской области ФИО6, ФИО8 является наследником по закону ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное имущество состоит из квартиры №, состоящей из двух комнат, общей площадью 49 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.02.2025 ФИО8 на праве собственности принадлежит квартира № площадью 49 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>

Из сведений, представленных Миграционным пунктом <данные изъяты> от 24.02.2025, ФИО8 с 28.09.2015 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно данным, представленным Администрацией Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 01.04.2025, ФИО8 проживает и зарегистрирована одна в указанном жилом помещении, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в Администрации Вареговского сельского поселения она не состоит.

Как следует из технического паспорта на жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 18.05.2010, дом состоит из трех квартир, общая площадь квартиры № составляет 49,0 кв.м, износ жилого дома составляет 59 процентов.

Из акта обследования жилищных условий ФИО8 от 31.03.2025, составленного комиссией в составе представителей Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, следует, что квартира № расположенная в многоквартирном доме, 1951 года постройки, по адресу: <адрес>, площадью 49,0 кв.м, состоит из двух комнат, является благоустроенной, в жилом помещении имеется индивидуальное газовое отопление, газоснабжение, центральное водоснабжение, санузел, душевая кабина, водоотведение в выгребную яму, жилой дом в реестре аварийного жилого фонда не числится.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что является <данные изъяты> ФИО8, в жилом помещении, в котором проживала мать истца ФИО2., необходимо было проведение ремонтных работ, они были начаты ещё при жизни ФИО2., производился ремонт крыши, укрепление стен, замена оконных рам, полов в жилых помещениях квартиры, ремонт печи, свидетель принимал участие в проведении ремонтных работ, затраты на ремонт несла ФИО8, жилой дом находился в ветхом состоянии, он общался с ФИО2, ему известно, что ей предложили вселиться в квартиру, расположенную в доме ветеранов в <адрес>, она согласилась, два раза сотрудники Администрации сельского поселения приглашали ФИО2 для торжественного вручения ключей от квартиры, но по различным причинам процедура вручения ключей была отложена, третий раз в Администрацию поселения ФИО2 не пошла в связи с болезнью, поскольку перенесла <данные изъяты>, о своем отказе от квартиры ФИО2 ему не сообщала.

Из статьи в газете Большесельского муниципального округа <данные изъяты> от 29.09.2004 «Здесь живет семья российского героя» видно, что ФИО2, вдова Героя Советского Союза ФИО1 при встрече с корреспондентом газеты в связи с 60 -летием Победы в Великой Отечественной войне поясняла, что органы местного самоуправления помощи в ремонте занимаемого ею жилого помещения не оказывают, в доме протекает крыша, необходим ремонт системы отопления.

Пунктом 3 части 5 Закона РФ от 15.01.1993 №4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» предусмотрено право Героев Советского Союза на первоочередное улучшение жилищных условий при предоставлении жилья в домах государственного и муниципального, в том числе ведомственного, жилищного фонда с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 20 кв. м.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется, в том числе, мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (п.4 ч.1).

Согласно ч.2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак (п.2); супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак (п.3).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» необходимо завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Указом Президента РФ от 09.01.2010 №30 в Указ Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» были внесены изменения, исключены из пункта 1 слова «до 1 мая 2010 г.» и «и вставших на учет до 1 марта 2005 г.».

Из указанных положений Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» следует, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в том случае, если они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

На дату смерти ФИО2 действовал Порядок обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области, утвержденный Постановлением Администрации Ярославской области от 01.02.2006 №32, Порядок распространяется на следующие категории граждан:

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;

- граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Согласно п.4 указанного Порядка списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - список, списки), формируются органами местного самоуправления и юридическими лицами по форме, установленной департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области, в хронологической последовательности исходя из даты постановки гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В случае если дата постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанная в списке, является более ранней по сравнению с датой возникновения основания для получения жилых помещений в соответствии с пунктом 1 Порядка, то датой включения в список является дата возникновения основания для получения жилых помещений в соответствии с пунктом 1 Порядка. Предоставление жилых помещений гражданам осуществляется по договору социального найма либо путем приобретения ими жилых помещений в собственность или участия в долевом строительстве жилого помещения с компенсацией затрат в размере субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета (п.6).

В настоящее время на территории Ярославской области обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрено за счёт средств федерального бюджета путём предоставления меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в соответствия с Постановлением Правительства Ярославской области от 11.01.2010 №1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 № 32».

Предоставление социальной выплаты осуществляется в порядке очередности согласно списку ветеранов Великой Отечественной войны Ярославской области, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Список), сформированному и утвержденному департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области на основании сведений, поступающих от органов местного самоуправления.

Судом из исследованных доказательств установлено, что ФИО2, являющаяся вдовой Героя Советского Союза ФИО1, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилых условий в органе местного самоуправления – Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, не состояла, с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращалась.

Суд считает несостоятельными доводы представителя истца ФИО9 о том, что Администрация Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, предложив ФИО2 вселиться в жилое помещение, расположенное в доме ветеранов, фактически признала ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО2 по день смерти проживала в принадлежащей ей на праве собственности квартире общей площадью 49,0 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Как следует из материалов дела, занимаемое ранее ФИО2 жилое помещение, находится в жилом доме № по адресу: <адрес>, который не был признан непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что ФИО2 проживала в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

С учетом изложенного, у суда не имеется оснований полагать, что ФИО2 являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и при жизни имела право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма либо приобретения жилого помещения в собственность или участия в долевом строительстве жилого помещения с компенсацией затрат в размере субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Доказательств, подтверждающих, что по вине органов местного самоуправления были нарушены жилищные права ФИО2, суду не представлено.

Оснований полагать, что по вине Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2 не была предоставлена квартира, расположенная в доме ветеранов в <адрес>, у суда не имеется.

Из объяснений представителей ответчиков, показаний свидетелей ФИО4, ФИО5, письменных объяснений Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует, что однокомнатная квартира в указанном доме была ФИО2 предложена для вселения, но мать истца отказалась от предложенного жилого помещения, не подлежащего передаче в собственность граждан в порядке приватизации, ссылаясь на увеличение расходов за коммунальные услуги, письменных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не имеется.

ФИО8, а также свидетель ФИО7, состоящий в родственных отношениях с ФИО2, утверждают, что ключи от квартиры не были вручены ФИО2 по вине сотрудников Администрации Вареговского сельского поселения, впоследствии на вручении ключей от жилого помещения мать истца не могла присутствовать в связи с болезнью.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что дочери ФИО2 ФИО8 было известно о возможности получения <данные изъяты> указанного жилого помещения, в силу тяжелого заболевания, престарелого возраста ФИО2 впоследствии мер к получению жилого помещения не принимала, учитывая указанные обстоятельства, близкие родственники ФИО2, действуя в её интересах, до смерти ФИО2 в Администрацию Вареговского сельского поселения по вопросу реализации её права на предоставление указанного жилого помещения не обращались, что может свидетельствовать о волеизъявлении ФИО2 на отказ от предоставления квартиры в доме ветеранов.

В обоснование исковых требований ФИО8 указывает, что право на предоставление указанной меры социальной поддержки, нереализованное её матерью ФИО2, перешло к ней в порядке наследования после смерти матери.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Как следует из положений п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 ГК РФ); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ).

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя.

С учетом изложенного, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

Учитывая изложенное, даже если исходить из наличия нереализованного при жизни права ФИО2 на приобретение за счет средств федерального бюджета жилого помещения как вдовы участника Великой Отечественной войны, указанное право на предоставление меры социальной поддержки должно было являться её личным субъективным правом, принадлежащим в целях улучшения её жилищных условий.

Указанная социальная выплата не может быть направлена на улучшение жилищных условий иных граждан, в том числе наследников.

С учетом изложенного, в состав наследства не может также входить нереализованное право ФИО2 на проведение за счет средств бюджета муниципального района ремонта в занимаемом ею жилом помещении, в связи с чем, у суда не имеется оснований для взыскания с ответчиков в пользу ФИО8 денежных средств в сумме 179 922 руб. в качестве компенсации за не проведенный капитальный ремонт в принадлежащем ей жилом помещении.

Суд приходит к выводу о том, что истец ФИО8, являющаяся дочерью участника Великой Отечественной войны, Героя Советского Союза ФИО1, также не имеет права на предоставление ей меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем на основании положений ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», поскольку она не относится к нетрудоспособным членам семьи умершего ветерана, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, состоящие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи, в том числе, считаются дети, не достигшие 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста.

На дату смерти отца ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлась совершеннолетней, трудоспособной, на иждивении отца не состояла, получателем пенсии по случаю потери кормильца или лицом, имеющим право на ее получение, не являлась.

В настоящее время на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО8 не состоит, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления она не обращалась.

С учетом изложенного, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО8 о возложении на ответчиков обязанности предоставить право на получение сертификата на приобретение жилого помещения или компенсацию за неполучение сертификата на приобретение жилого помещения, взыскании денежных средств.

В удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчиков компенсации морального вреда ФИО8 также следует отказать, поскольку доказательств, подтверждающих вину органов местного самоуправления в нарушении жилищных прав ФИО8, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО8 <данные изъяты> отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации Большесельского муниципального округа Ярославской области (ИНН №), Управлению социальной защиты населения Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области (№) о возложении обязанности предоставить право на получение сертификата на приобретение жилого помещения или компенсацию за неполучение сертификата на приобретение жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, взыскании денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «13» февраля 2026 года.

Судья