Решение по делу № 02А-1235/2022~МА-1951/2022 от 15.12.2022 | Чертановский районный суд (Город Москва)

Дело № 2а-1235/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «СОНЕКС ЦЕНТР» о признании регистрации СМИ газеты «Обозрение Бирюлево Западное» (свидетельство о регистрации от 22.03.2005 Сер. ПИ № ФС 1-01775) недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 22 марта 2005 года было выдано свидетельство о государственной регистрации ПИ № ФС 1-01775 от 22.03.2005г. средства массовой информации - журнала «Обозрение Бирюлево Западное», учредителем которого является к ООО «СОНЭКС ЦЕНТР». Статус СМИ является действующим. Средство массовой информации подразумевает определенную периодичность распространения информации, которая должна быть не реже одного раза в год. Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google», «Mail» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» ссылок на журнал «Обозрение Бирюлево Западное» не выявлено, фактов, подтверждающих распространение материалов журнала не установлено. В связи с тем, что журнал не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Обозрение Бирюлево Западное» (свидетельство о регистрации от 02.03.2015 Сер. ПИ № ФС 77-60899), учредитель ООО «СОНЭКС ЦЕНТР».

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств не представил.

Представитель административного ответчика ООО «СОНЭКС ЦЕНТР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по юридическому адресу, однако корреспонденция вернулась по истечению срока хранения после неудачной попытки вручения.

В силу ч.3 ст.54 КАС РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При таких обстоятельствах суд считает административного ответчика извещенным о времени и месте рассмотрения дела и рассматривает дело в отсутствие его представителя, а также в отсутствие представителя административного истца считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5.1.1.1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 ("О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций") Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания;

Согласно п. 9.1 Приказа Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу" Управление осуществляет деятельность на адрес и адрес, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа (подведомственной территории) на основании настоящего Положения Управление обладает следующими полномочиями: Осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий, не направлен в регистрирующий орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 22 марта 2005 года было выдано свидетельство о государственной регистрации ПИ № ФС 1-01775 от 22.03.2005г. средства массовой информации - журнала «Обозрение Бирюлево Западное», учредителем которого является к ООО «СОНЭКС ЦЕНТР».

Управлением было проведено плановое мероприятие но контролю в отношении средства массовой информации - журнала «Обозрение Бирюлево Западное», в результате которого, было установлено, что статус СМИ действующий.

Получатель обязательных экземпляров ФГБУ «РГБ» проинформировал Управление, что в филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» журнал «Обозрение Бирюлево Западное» не поступает в период с 01.09.2021 по 01.09.2022г.

В Управлении отсутствует какая-либо информация об осуществлении деятельности редакции журнала.

В подписном каталоге адрес на 2022 год периодическое печатное издание журнал «Обозрение Бирюлево Западное» отсутствует (скриншот прилагается).

Управлением в адрес Общества с ограниченной ответственностью «СОНЭКС ЦЕНТР» — учредителю указанного СМИ, было направлено письмо (исходящий № 69718-23/77 от 18.07.2022) о предоставлении информации о деятельности СМИ журнала «Обозрение Бирюлево Западное», в котором было обращено внимание на то, что средство массовой информации подразумевает периодичность распространения информации, которая должна быть не реже 1 раза в год.

Также учредителю было разъяснено, что в случае прекращения деятельности печатного средства массовой информации журнала «Обозрение Бирюлево Западное», необходимо направить в срок до 26.08.2022 уведомление о прекращении деятельности СМИ. Ответ от учредителя до настоящего времени не получен.

До настоящего времени в регистрирующий орган учредителем не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора.

В соответствии со ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.

При этом требование Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее

зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Обстоятельства, изложенные административным истцом, административным ответчиком не оспаривались, возражений от него не поступило.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Обозрение Бирюлево Западное» (свидетельство о регистрации от 22.03.2005 Сер. ПИ № ФС 1-01775), учредителем которого является ООО «СОНЕКС ЦЕНТР».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: