Дело № 2а-4264/2022

64RS0046-01-2022-006522-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при помощнике судьи Пантелеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Частная Охранная Организация «Радон-СБ» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г. ФИО1 ФИО7, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО3 ФИО8, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП №2 г. Саратова Пантелеевой ФИО9, УФССП по Саратовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Частная Охранная Организация «Радон-СБ» (далее ООО ЧООО «Радон-СБ») обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г. ФИО1 Д.В., в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 г. ФИО1 Д.В. незаконным.

В обоснование иска указано, что решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № взыскано с ООО «Аманд» в пользу ЧОО «Радон-СБ» задолженность за охранные услуги по договору № от 01.05.2015 г. в размере 2 5800 руб., по договору № от 01.06.2018 г. в размере 13 800 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб., почтовые расходы в размере 212 руб. 26 коп., расходы по госпошлине в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист ФС № был получен 21.06.2021 г. Ленинским РОСП №2 г. Саратова для принудительного исполнения.

28.07.2021 г. в Ленинский РОСП №2 г. Саратова сданы заявления о предупреждении по ст. 315 УК РФ и заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В нарушении вышеуказанный норм права, судебный пристав-исполнитель не направил информацию о принятых мерах заявителю, а также не направил заявление о возбуждении исполнительного производства.

Истец считает, что, пристав, в производстве которого находится исполнительное производство - бездействует в части исполнения исполнительного документа, поскольку приставом не предприняты все меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», до настоящего времени исполнение в полном объеме не произведено.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО3, начальник отдела - старший судебный пристав Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО4, УФССП по Саратовской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ЧОО «Радон-СБ» не явился, о дне слушания извещен, причина неявки не известна.

В судебное заседание административные ответчики (их представители) - УФССП по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО3, начальник отдела - старший судебный пристав Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО4, заинтересованное лицо ООО «Аманд» не явились, о дне слушания извещены, ответчики просят о рассмотрении дела в их отсутствии.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Так, согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства, 23.06.2021 г. в Ленинское РОСП №2 г. Саратова поступил исполнительный документ - исполнительный лист ФС № от 01.12.2020 г., выданный Арбитражным судом Саратовской области о взыскании задолженности в размере 46 812 руб. 20 коп. с ООО «Аманд» в пользу ООО Частная Охранная Организация «РАДОН-СБ».

28.06.2021 г. судебным приставом исполнителем было возбужденно исполнительное производство №-ИП, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства в тот же день направлены сторонам исполнительного производства. Должнику копия постановления о возбуждении направлена заказной корреспонденцией (ШПИ 41097359779487), взыскателю копия постановления о возбуждении направлена через портал Госуслуг через Систему электронного документооборота.

В ходе совершения исполнительных действий по принудительному исполнению решения суда, судебным приставом исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, а также банки и иные кредитные организации. На основании полученных ответов из кредитных организаций, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно: в ПОВОЛЖСКИЙ ФИЛИАЛ ЗАО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК», филиал ПРИВОЛЖСКИЙ ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ», ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», которые были направлены в соответствующие банки для исполнения.

В адрес Ленинского РОСП №2 г. Саратова из МРЭО ГИБДД Саратовской области и ГОСТЕХНАДЗОР поступили ответы отрицательного характера, за должником не числятся никакие автотранспортные средства. Согласно ответа из Росреестра Саратовской области за должником не числится никакое недвижимое имущество, а также земельные участки, на которые можно наложить арест.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по адресу должника: указанному в исполнительном документе, где находится жилое и административное здание с офисами, однако, установить местонахождение должника и принадлежащего последнему имущества не представилось возможным, так как данная организация по адресу зарегистрирована, но фактически никого из сотрудников данной организации ни разу застать не представилось возможным. Дверь была закрыта, сотрудники соседних организаций от пояснений отказались, процессуальные документы передать не согласились. В связи с чем истребовать у директора должника документов финансово-хозяйственной деятельности и бухгалтерской отчетности, а также наложить арест на движимое имущество должника, вручить требование и предупреждение по ст. 315 УК РФ не представилось возможным.

На депозитный счет судебных приставов с расчетных счетов должника не были взысканы денежные средства.

Кроме того, в Ленинском РОСП №2 г. Саратова в отношении должника ООО «Аманд» находятся следующие исполнительные производства: от 21.10.2021 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № 5-414/2021 от 23.07.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №10 Ленинского района г. Саратова по делу № 5- 414/2021, вступившему в законную силу 23.07.2021 г., материалы исполнительного производства в отношении ООО «Аманд» от 20.07.2021 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС№ от 02.04.2021 г., выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу №, вступившему в законную силу 23.03.2021 г., материалы исполнительного производства в отношении ООО «Аманд» от 16.07.2021 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № № от 11.06.2021 г., выданного органом: Арбитражный суд Саратовской области по делу № №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства в отношении ООО «Аманд» от 07.07.2021 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа постановление № 5-160/2021 от 20.04.2021 г., выданного мировым судьей судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова по делу № 5-160/2021, вступившему в законную силу 20.04.2021 г., материалы исполнительного производства в отношении ООО «Аманд» от 09.06.2021 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от 17.03.2021 г., выданного МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному округу по делу №, вступившему в законную в силу 17.03.2021 г., материалы исполнительного производства в отношении ООО «Аманд» от 06.05.2021 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС№ от 15.04.2021 г., выданного Арбитражный суд Саратовской области по делу № №, вступившему в законную силу 29.03.2021 г., материалы исполнительного производства в отношении ООО «Аманд» от 01.03.2021 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа постановление №5- 510/2019 от 29.10.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка №10 Ленинского района г. Саратова по делу № 5-510/2019, вступившему в законную силу 29.10.2020 г., материалы исполнительного производства в отношении ООО «Аманд» от 11.02.2021 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от 05.10.2020 г., выданного МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу по делу №, вступившему в законную силу 05.10.2020 г., материалы исполнительного производства в отношении ООО «Аманд» от 01.02.2021 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление № от 13.07.2020 г., выданного МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу по делу №, вступившему в законную силу 13.07.2020 г., материалы исполнительного производства в отношении ООО «Аманд» от 18.01.2021 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Постановление №ЮЛ от 23.06.2020 г., выданного МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу по делу №ЮЛ, вступившему в законную силу 23.06.2020 г. и материалы исполнительного производства в отношении ООО «Аманд» от 13.08.2020 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС № от 23.06.2020 г., выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу № №, вступившему в законную силу 23.06.2020 г., которые 23.12.2021 г. были объединены судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова в сводное исполнительное производство и ему присвоен №-СД.

Кроме того, на исполнение в Ленинское РОСП №2 г. Саратова в отношении должника ООО «Аманд» поступили исполнительные документы: от 02.03.2022 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист №ФС№ от 21.01.2022 г., выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу № №, вступившему в законную силу 18.01.2022 г., материалы исполнительного производства в отношении ООО «Аманд» от 02.03.2022 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист №ФС№ от 18.10.2021 г., выданного Арбитражным судом Пензенской области по делу № №, вступившему в законную силу 31.08.2021 г. и материалы исполнительного производства в отношении ООО «Аманд» от 28.01.2022 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - постановление № № от 31.08.2021 г., выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу №, вступившему в законную силу 31.08.2021 г., которые 01.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова были присоединены в сводное исполнительное производство N° №.

Таким образом, доводы административного истца в части того, что ему не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, опровергаются представленными в дело доказательствами, как и доводы о том, что судебным приставом-исполнителем не было вручено должнику предупреждение по ст. 315 УК РФ, не представлена информация о принятых мерах.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 6 закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать любые не запрещенные законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Исследованные судом документы позволяют суду сделать вывод, что в ходе исполнения судебного акта о взыскании денежных средств в пользу ООО ЧОО «Радон-СБ» судебным приставом-исполнителем неоднократно запрашивались сведения о наличии открытых счетов в кредитных организациях на имя должника, наличие зарегистрированного на имя должника имущества (движимого и недвижимого), осуществлялись выходы по месту жительства должника, внесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действии в отношении транспортных средств.

Таким образом, оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд не усматривает оснований полагать, что судебный пристав–исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство в отношении должника бездействовал, в связи с чем, не усматривает и оснований к удовлетворению требований административного истца в указанной части.

При этом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, все действия в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, по исполнительному производству проводится ряд действий, направленных на исполнение судебного акта.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые действия нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо последствия не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, следует отказать в полном объеме по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Частная Охранная Организация «Радон-СБ» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г. ФИО1 ФИО10, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО3 ФИО11, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП №2 г. Саратова Пантелеевой ФИО12, УФССП по Саратовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отказать в полном объеме.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022 г.

Судья: